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两条铁路穿城而过 南京市10万居民饱受噪声之苦
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2003年1月7日04:33 人民网-江南时报
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火车鸣笛声声 居民心中大患
家住南京市双桥门的陈大妈对火车噪声问题最有发言权了，她在双桥门附近一带一住就是几十年。从陈大妈家的窗户往下看，可以看见一条伸向远方的铁路，这条铁路异常繁忙，这么多年以来，不管白天黑夜，火车都是响着喇叭呼啸而过。儿子谈的第一个女朋友就是因为受不了这种噪声而告吹，为防止再度发生这种变故，再谈朋友时，儿子主动提出去女方家落户。自己的老邻居自从得了老年失眠症后，在这个地方根本住不下去，几次差点做出过激行为。前不久终于被孙子接走了。
据陈大妈介绍，白天还好，夜深人静时特别难熬，火车路过时，感觉是地动山摇，好像天要塌下来了。只要被吵醒后就再也无法入睡。睡个好觉成了这一带居民奢侈的愿望。“夏天晚上特别闷热，又没空调，总得开窗呀。结果好不容易睡着了，火车一鸣笛，就又把人给吓醒了，第二天起来浑身都难过。这种日子何时是个尽头啊！”老人一脸的痛苦。
据不完全统计，类似陈大妈这样居住在南京城区铁路沿线的居民不下10多万。
据资料显示，目前经过南京市城区的铁路线共有两条：京沪线和宁芜线。京沪线经过水关桥、郭家山、小市、中央门、南京站、新庄和尧化门，长约14公里（其中，大桥—南京站，3公里；南京站—尧化门，11公里），共有道口5个；另外，南京西站到南京站，长约6公里。宁芜线经过南京东站、光华门、秦虹小区、武定新村、中华门（南京南站）和长虹路、西善桥，长约30公里，共有道口35个。另外，京沪线的火车流量为16列/小时，昼间鸣笛次数为62次/小时；宁芜线的火车流量为2至4列/小时，昼间鸣笛的次数约为30次/小时，夜间鸣笛次数为73次/小时。鸣笛时最大峰值达100分贝。
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专家痛斥噪声 已成健康杀手
100分贝对我们意味着什么？据江苏省环保厅有关专家介绍：噪声来源主要有交通噪声、工业噪声、施工噪声和生活噪声等。其中，各种交通工具在行驶过程中产生的噪声干扰范围最广。国家规定，住宅区的噪声，白天不应超过50分贝，夜间应低于45分贝。现代环境心理学研究证明，一个人如果经常在90分贝以上的噪声环境中生活，往往会产生不同程度的头痛、头晕、耳鸣、心悸、失眠等现象，重者可引起神经衰弱、血压升高、烦躁、易怒、记忆力减退等症，尤其对患有哮喘、溃疡病或心血管疾病的人影响更大。临床医学观察发现，噪声还可导致人体器官功能失调。有些人长期生活在75至90分贝的环境中，将会引起听力降低或噪声性耳聋等听力障碍。有的人受噪声影响，易于发生眼疲劳、眼花、眼痛和视物流泪，甚至伤害视觉细胞的敏感性，使视力降低。
还有调查资料显示，生活在吵闹的噪声环境中的儿童，其智力发育比生活在安静环境中的孩子要低20％左右。孕妇接触强噪音可能会引发妊娠高血压综合征，影响胎儿发育，增加早产率。美国西雅图肿瘤研究所专家最近做了有关噪声致癌的动物试验，发现受噪声干扰的白鼠癌细胞转移率极高，提示人们警惕噪声成为致癌诱因的可能性。
另外，根据铁道部颁发的《铁路技术管理规程》规定，铁轨两侧50米之内不得出现房屋住宅。但实际情况是，南京有十多万居民密密麻麻地居住在铁路两旁，许多居民房距离铁轨甚至不到5米，每天受到的干扰可见一斑。
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火车何时“闭嘴” 铁路部门发话
那么为什么会出现今天的局面呢？环保部门人士在回答记者时认为，这与城市规划的失策不无关系。铁路刚建时，周围居民很少，受影响的程度也很小，但随着城市的发展，不少房地产开发商选址时未按相应的规定办，才导致今天的结果。另外，无论是火车的禁鸣还是隔音设施的建立，都需要大笔资金的投入，环保部门是不可能为此埋单的。
对此尖锐问题，南京市规划局办公室的王主任却认为，火车穿过城市是经济发展的必然现象，由此造成的噪音不是一个简单的打谁板子的问题。城市土地的利用率很宝贵，可以说是寸土寸金，规划部门在批准立项时，也是要求开发商建设时增设防噪音的设施的。同时他还认为，居民购房前也是要亲自到现场看看，感受一下，再作决定的。况且火车和房产本身就有一个先后关系，环保部门不是也要加强对房屋的竣工验收吗？王主任最后表示，规划部门和环保部门加强沟通还是很有必要的。铁路部门对降低噪声问题是否有好的办法呢？或者下达禁鸣令？南京市铁路部门认为，火车鸣笛是必需的，就像人需要说话一样，鸣笛是火车与外界的一种交流沟通形式。根据铁道部相关规定，以下情形火车必须鸣笛：火车进出站，通过道口，线路上有异常情况，线路上竖有鸣笛标的地方，火车交会处等等。说得更明白一点，鸣笛就是起到提醒效果。据介绍，为降低噪声，铁路部门曾将汽笛换成了风笛。对是否实施禁鸣令，南京市铁路部门表示决定权在上面，从他们自己的角度来言也希望早下禁鸣令。如果火车道的管理实现电气自动化了，电脑房里按按就好了，取消鸣笛倒有可能。
然而记者从外地了解到，北京、郑州等地的城区火车早已不准乱吼乱叫了。这样看来，禁鸣也不是一件做不到的难事，行不行就看有没有做了。
本报记者艾枚 华诚
火车鸣笛声已成全国公害
环保总局力争“十五”期间让火车“闭嘴”
国家环保总局决定，在“十五”期间或稍长时间里，环境保护重点城市将解决铁路机车鸣笛和指挥作业的高音喇叭噪声污染问题。
记者了解到，这47个重点环保城市的铁路平交路口改造、高音喇叭改造和城区路段封闭，将力争在5年内达到禁鸣标准。国家环保总局和铁道部将在部分城市试点成功的基础上加以推广。
由于历史原因，我国铁路建设与运营噪声防治意识和技术水平还相对较低，在许多地方形成城市包围铁路或铁路穿越城市的情况，铁路运营尤其是机车鸣笛对周围环境产生了严重噪声污染。近年来，随着我国铁路列车增多、提速，列车运行噪声更有所增加，铁路沿线居民对噪声干扰多有投诉，成为群众反映强烈的重点环境污染问题之一。国家环保总局就经常收到这方面的投诉信件。从投诉内容来看，主要反映火车鸣笛，尤其是深夜鸣笛，以及火车站、编组站、调车场的高音喇叭扰民问题。
国家环保总局和铁道部经过一年多的联合调研，日前正式发布了关于加强铁路噪声污染防治的通知，规定了市区运行的火车鸣笛，以及火车站、编组站、调车场指挥作业的高音喇叭的控制要求。新、扩、改建铁路应严格执行环境影响评价制度，穿越城市时采取立交等方式，并在两侧设置封闭隔离带，从根本上解决机车运行鸣笛扰民问题。现有铁路应采取立体交叉、改变道路走向等措施，逐步取消铁路平面交叉路口，并实行封闭隔离管理。在封闭路段，除危及人身安全和行车安全的特殊情况外，火车禁止鸣笛。铁路车站将逐步用无线通讯联系作业，或将高音喇叭改为低音广播系统，尤其是出入市区车站的机车技术联络，将逐步采用无线通讯信号代替鸣笛信号。环保重点城市市区或居民区的车站、编组站、调车场必须在“十五”期间，完成高音喇叭的改造。
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火车进京限鸣笛千家万户得安静
一项最新的调查结果表明，自2002年7月1日开始，北京市五环路范围内的13条铁道线路实行火车限制鸣笛以来，穿越城区的火车所产生的噪声级平均降低了6.3分贝，火车运行噪声对铁道附近居民的“影响”正逐渐减小，铁道旁居民的居住环境得到了一定程度的改善，居民对政府实行限鸣的做法普遍感觉满意。
据该项调查的主要参与者、北京铁路局中心卫生防疫监测站的铁道噪声专家魏保祥介绍，火车运行过程中产生的噪声问题一直是他们研究和关注的重要课题，从上世纪80年代开始，他们对穿越北京市区的火车所产生的噪声情况进行了详尽的调查和记录，所得到的大量第一手资料，成了北京市制定城区火车限鸣政策的一个主要依据。从去年7月1日早8点开始，北京的限鸣令开始实施，与此同时，他们也立即开始对限鸣后的噪声情况进行调查。
魏先生介绍，此次调查历时两个月，经过课题组成员60多天不分白天黑夜的连续奋战，选择在市区26个被铁道穿越的居民住宅区进行检测，获取了大量的数据。对照限鸣前的记录资料发现，实施限鸣以来，这些住宅区的平均噪声级为66.6分贝，比限鸣前的72.9分贝下降了6.3分贝。其铁路边界噪声限值超标率由限鸣前的70.7％降至14.7％，每小时鸣笛次数也由限鸣前的37.5次降为4.2次。魏先生说，噪声下降6个多分贝，人们能明显感觉到这种变化，就像从公共场所突然进入了个人空间。
火车限鸣减少了市区里的噪声污染，因此也获得了市民的热烈拥护。调查显示，支持进行市区火车限鸣的市民占91.4％。有意思的是，并不是所有的人都支持限鸣，还有一小部分居民对限鸣持反对意见，他们的理由是，限鸣后，居民从铁道口穿越就显得更危险了。由此看来，限鸣后的安全问题，应该引起有关部门的重视。
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