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  这是一个漂泊的群体,生存技能单一,难享政策阳光普照。这是7.1万户生活在内陆水域的“连家渔船”,随着渔业资源匮乏,他们期待上岸,但岸上没有未来。据媒体报道,渔民上岸工程从2005年起便列入多省规划,至今仍未彻底解决。这种情形并不少见,碰到问题最懒的办法就是拖,从大拖小,从小拖了,即便拖成了大问题,也有后人兜底。

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非典型群体遭遇形势变化,问题陷入僵局
社会变迁引发新矛盾,底层利益难获保障
国家政策无所依,搁置不能解决问题
从忽视回避到掩盖打击,拖成了历史遗留问题

千里之堤溃于蚁穴,懂得应对更要学会预防
从代课教师到三峡移民,安抚民心才能继往开来

 

    非典型群体遭遇形势变化,问题陷入僵局

    ——社会变迁引发新矛盾,底层利益难获保障

非典型群体遭遇形势变化,问题陷入僵局

  他们也曾安居乐业,虽然生活艰辛,可毕竟靠着自己的打渔手艺,足以存活下去。但是环境不会一成不变。2002年农业部要求在长江流域限期禁渔,2005年湖北成立湿地保护区…外界的变化他们无法控制,也无法适应。在几次的上岸工程中,部分连家渔船被遗忘,原因未知。大多数的问题本来不成问题,但是因为无意疏忽或者利益作祟,成了难以化解的棘手问题。[详细]

生存环境改变,生活方式被迫改变

  如果不是外界所迫,大部分人都不会轻易改变生活。可外部环境是个人所无力掌控的。比如城市规划、经济改革、三峡工程等,基本上都是上对下的事情,普通百姓难以预知形势变化,只能被通报或者被接受。[详细]

被遗忘的群体,规划和保障不完善

  三峡移民搬迁任务已了,但历史欠下的包袱与约定仍未兑现。重庆高阳镇强制搬迁、销号但未经当事人签字之数,历经数年,到今年7月仍剩14户、44人尚未签字。有些人质疑、抗议,“不知不觉成了钉子户上访的带头人”。[详细]

解决方案遇阻,老问题被迫拖下去

  洪湖市渔政局副局长王诗刚坦言,渔政部门对当地渔民上岸,爱莫能助。他们也想做一些帮助渔民上岸的事,但没有能力。洪湖市渔政部门运行经费每年仅约5000元,而编制内工作人员有31名,“只能保证发工资。”[详细]

 

    国家政策无所依,搁置不能解决问题

    ——从忽视回避到掩盖打击,拖成了历史遗留问题

国家政策无所依,搁置不能解决问题

  找不到合适的政策依据是大多数遗留问题的通病。因为立法缺失和规划滞后,很多问题找不到对应的政策或法规,只能暂时搁置,留待有了新政策或是新法规、或者下一任领导班子再解决。但有些问题可能是人为导致,也常常会藏着捂着,甚至打击报复来避免曝光,最终陷入“无法可依——处置权利无限放大——造成恶果——改进法律”的怪圈。[详细]

忽视可能酿恶果——从家庭暴力拖成家庭悲剧

  有时候可能因为时间或者能力所限、或是不够重视,选择忽视问题,却可能引发难以挽回的后果。26岁的北京女子董珊珊,因为遭受丈夫的家庭暴力被殴打致死,在其遭受家暴的4个多月里,曾8次报警,也曾向法院申请离婚,但均被忽视或搁置,最终难逃一死。[详细]

逃避不能解决问题——代课教师难获公平待遇

  我国城乡之间教师待遇和社会地位的差异,早已使“县城教师超编,却在乡村不足”成为普遍现象。2005年初,国内媒体集中报道了农村代课教师现象,问题才浮出水面。2006年3月,教育部表示将用3年清退44.8万名代课教师,但各地情况复杂,至今仍未解决。[详细]

掩盖打击只会恶化——移民成了历史遗留问题

  三门峡水电站是50年代开建,因此要外迁28万多人。陕西渭南一些人迁到了宁夏,发现根本没办法生存,回来又发现土地被占了,于是从60年代闹到了80年代。事后中央抽出30多万亩土地来安置移民,一大半却被转包谋私利。移民反映问题被抓,还有人被定罪。而这些问题,直到作家谢朝平被抓才曝出来。[详细]

 

    千里之堤溃于蚁穴,懂得应对更要学会预防

    ——从代课教师到三峡移民,安抚民心才能继往开来

千里之堤溃于蚁穴,懂得应对更要学会预防

  问题易解不易结,长此以往,头疼脑热的小病也可能拖成恶疾。据统计,我国内陆水域有“连家渔船”7.1万户,大部分集中在长江流域。数以万计的流动人口,几代人的未来,都受困于日渐缩小的水域,无处存身。从数年未获身份的代课教师,到迷茫坎坷的三峡移民,有多少人受困于这些无解的问题,消耗了热情和青春。而民众的信心,也是政府赖以生存的根基,只有谨慎应对积极解决,权力才能长远。要知道,任何微小的蚁穴,都可能引发溃坝风险。[详细]

本来能够及时化解,非要拖到积重难返

  高阳镇曾是三峡库区第一农村移民大镇,曾是库区第一“火药桶”。忆及本世纪初集中搬迁之时,当地移民干部直叹战战兢兢、忍辱负重。虽然移民补偿低、跨度长达十几年,当地政府还是如期落实下去。有民众质疑搬迁费被逐级克扣,部分人先后被刑拘、逮捕、起诉,直至判刑。政府派出工作组宣传动员,才使移民工作恢复正常。[详细]

没办法就留给下届,有政策也坐视不理

  关于渔民上岸的报道,从2005年已零零散散见诸报端,但除了湖南洞庭湖区4万多名水上渔民成功上岸,安徽浙江湖北多省至今被这个难题困扰。2007年7月,时任浙江副省长茅临生在全省海洋与渔业工作会议上曾号召“把渔业产业做大做强”,解决渔业积弊,妥善安置“连家渔船”。今年初茅临生升任省委常委。浙江仍有上万渔民为生计所困。

最初忽视了几个人,最后伤害了几代人

  从1968年开始,浙江嘉兴桐乡就开始推行连家渔船陆上定居。但近年来河水污染严重,因景区建设和河道疏浚需要,附近的许多水闸都长期关闭,一些河道也被拦断,中青年渔民只能另谋生路,青年人出外打工赚钱,40岁出头的渔民一般都出去蹬三轮车,或在景区划游船,或是摆个小摊。只剩下六七十岁的老年渔民仍以打鱼为生,生活艰难。

提高前瞻性,提高执行力,提高责任心

  三峡工程的建设期和搬迁期,主要是经济问题和工程技术问题。而进入“后移民时期”,问题逐渐演变为社会问题。南水北调、西部大开发、西气东输和大量的高速公路、铁路、城市建设活动在相当长时间内仍将继续,大量工程移民活动仍不可避免。防微杜渐,未雨绸缪,普通人都知道的道理,更是对政府前瞻性和执政能力的考验。民生问题无小事,责任心是才是大问题。



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