东莞的治安队到底有多牛？

警方：警力捉襟见肘，部分场面需要治安队先上

治安联防队员受表彰

这样一支劣迹斑斑的治安队，却能长时间的存在，其中的原因有多个方面。 中国的基层警力严重不足，是长期存在的现象，在这样的情况下警方就对治安队特别依赖，在一些地方，有警察甚至把执法权“默许”给了治安联防队，如抓“黑车”、罚款等。另一层原因则是，在一些非警务活动中，由于怕产生警民矛盾，公安机关不愿意让警察去处理非警务活动，尤其在外来人口较多，易发生群殴的地方，“一般先让治安员上，把场面稳住后，我们再处理。”一基层民警如是说。[详细]

地方：治安队成闲散人员安置地 素质良莠不齐

而对于各个村镇来说，也乐见成立治安队这样的群众性自治组织。甚至，村级治安联防队往往把设置治安员岗位视为解决本地就业的一个途径，想方设法把本村一些由于思想素质差、工作能力弱、迟迟无法就业的社会闲散人员纳入治安员队伍。这样一来，整个队伍成员素质良莠不齐，东莞很多地方的联防队员初中学历以下的占了一半以上。[详细]

待遇：收入就比清洁工好点 自谋生路逼出暴力执法

治安联防队备受争议

与此相关的另一个问题，是这支队伍的经费保障问题。根据此前广东出台的相关规定，群众联防组织活动经费和经济报酬，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。

这种自费养队的模式，又导致部分村庄把治安联防商品化，根据公开报道资料显示，东莞治安队员的人均月收入普遍在千元左右，有的村经济状况差，治安员每月只有700元工资，没有加班费也没有任何保险，这样的待遇下，有关部门默许甚至鼓动治安队乱收费、乱罚款、乱扣留、乱提成，以此解决经费甚至实现创收，也就不足为奇。[详细]

改革：收编治安队触及各方利益

对于治安队的乱象，东莞政府并非没有改革的意愿。就在今年4月，东莞市将村级治安联防组织统筹整合为辅警队伍，由市、镇财政统一供养，公安部门统一指挥管理。此前东莞也曾对治安队进行大规模收编，不过由于收编打破了沿袭多年的架构，村委不再直接管理，触及到一些单位或个人的利益，进展十分缓慢，各个地方步调不一，此番改革成效如何，仍待时间检验。[详细]

治安队和“性都”，都指向外来人口问题

东莞上一次被公众舆论关注，可能要追溯到那部“15秒城市宣传片”。一心重建形象的东莞，因为这部宣传片被指急于摘掉“性都”的帽子，陈年的伤疤再度成为调侃的对象。 而这次被公众讨伐的治安队，和“性都”有一个共同的背景问题：外来人口。 东莞成为“世界工厂”的过程伴随着外来人口的大量涌入。据统计，1986年，东莞有外来暂住人口15622人。而截至2012年8月，东莞已有外来人口650万，达本地人口的4倍。这一庞大的人群不仅为色情业提供了大量从业人员和消费群体，同时也带来了很多治安问题。

因此，东莞几乎每村都有一个治安队。而治安队队员几乎都是本地人，遍翻媒体的报道，看不到治安队对本地人有什么“恶形恶状”。《东莞日报》上曾经就刊登学者王胜的文章指出：“从诸多案例中，可以得知，村治安队欺负或伤害的主要对象是新莞人，而对本村村民基本没有伤害。”可以说，某种意义上，东莞的治安联防队是一个变相的本地人“治理”外地人的工具，对外地人的优越感让一些治安队队员下手时更加肆无忌惮。[详细]

让冀中星致残的“禁摩行动”有“懒政”之嫌

冀中星

而真正让冀中星致残的，其实是东莞的“禁摩风暴”。

东莞的禁摩行动，早在1998年就开始，2006年时达到最高潮，号称是广东最严厉的禁摩政策，而摩的司机冀中星受伤的2005年，正是山雨欲来的时刻。

政府禁摩的本意，是为打击“双抢”和缓解城市交通压力，本无可厚非。但一项公共政策的出台，如何兼及不同阶层人群的利益公平、如何保障社会绝大多数人的出行需求以及如何保证政策出台程序本身的公正性，都在考验城市管理者的理念和执政水平。

而在政策的落实上，更是留给治安队太多权力寻租空间，在东莞有摩的司机反映，当地治保人员在查车时，有时只需塞给对方300—500元不等的饮茶费，就会放过一马，过段时间再查再罚。有一位河南摩的司机，在一个村一个月内接连被查到3次，但每次都能依此化解。[详细]

现行法律下，受害者追责索赔难于上青天

治安队打伤了人，谁来负责？冀中星是被广东东莞厚街新塘治安队所打残，这也是个村治安队。但这个村治安队似乎是受到了公安机关的委托而“执法”，受害者应该向委托者提起行政诉讼要求赔偿。可是，这何其困难，事涉警方，而警方又是调查主体……曾经代理过冀中星案律师表示，当时厚街警方坚持认为冀中星是在拒绝被查车的情况下，骑车不慎摔倒受伤，只肯以交通肇事立案。苦苦争取立刑事案件无效后，律师随即提出民事诉讼，要求新塘治安队所在的村庄对受害者冀中星现金赔偿。但是两次法院都判其败诉。[详细]

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