在中国宪法日次日,新华社发布了中共中央决定给予周永康开除党籍处分,并将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理的消息,在经过近五个月的审查后,中央得出的结论是,周永康的所作所为完全背离党的性质和宗旨,严重违反党的纪律,极大损害党的形象,给党和人民事业造成重大损失,影响极其恶劣。这个用词比去年的薄熙来案和刚公布不久的徐才厚案,都要严重得多,足以反映周案性质之恶劣。
官方也首次披露周永康涉嫌犯下的罪名。审查结果显示,周永康涉嫌犯下六宗罪,其罪名包括:严重违反中共政治纪律、组织纪律和保密纪律;利用职务便利为多人谋取非法利益,直接或通过家人收受巨额贿赂;滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益,造成国有资产重大损失;严重违反廉洁自律规定,本人及亲属收受他人大量财物。尤其引人注目的是,周永康还涉嫌“泄露党和国家机密”,并与多名女性通奸和进行权色、钱色交易。
新华社的通报中称调查中还发现周永康的“其他涉嫌犯罪线索”,但没有进一步说明。
分析六项已确定的罪名,总结起来就是“违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”。其中两项罪名指的则是周永康违反“党纪”方面的内容。“严重违反廉洁自律规定,本人及亲属收受他人大量财物。“这项罪名没有提“利用职务”,说明周仅仅是单方面的收受财物,而未给对方直接提供“好处”。而”与多名女性通奸”并进行权色、钱色交易。这是舆论最为感兴趣的高官“通奸”内容,在近期多起高官落马案件通报中都有提及。
其余三项罪名都直接触犯法律,“利用职务便利为多人谋取非法利益,直接或通过家人收受巨额贿赂”。此罪为受贿罪,也是外界预料之中。这其中包括周永康家人在石油系统的牟利,以及周永康在选拔官员时买官卖官等问题。
“滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益,造成国有资产重大损失。”这也属于贪腐罪名的大范畴,更准确的说是“以权谋私”。但是“造成国有资产重大损失”一说值得细究,鉴于石油系统之前的“大清洗”,以及之前媒体所报道的周滨还涉嫌利用周永康的权力,在周曾任职的地方或部门,如石油系统和四川大搞权钱交易,比如插手四川大型工程项目,通过国土资源部大肆倒卖土地等事情,此处应该是指周永康在石油系统的相关问题。
而“泄露党和国家机密”。这可以说是周永康几项罪名中最为严重的一条,究竟泄露了什么机密,向谁泄露,都是外界热议的话题。周永康最后的归宿或因此而“罪加一等”。
官方通报后,很多人都不约而同地在询问着同样一个问题:权倾一时的周永康究竟泄露了什么党和国家的机密?有声音认为,泄露党和国家机密可能也并非外界揣测的那般重大,因为随便一个红头文件的外流,都可能成为泄露机密。
根据《保守国家秘密法》第八条规定,国家秘密的客体主要包括七大项:国家事务的重大决策中的秘密事项;国防建设和武装力量活动中的秘密事项;外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;国民经济和社会发展中的秘密事项;科学技术中的秘密事项;维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。以周永康常委级别的官位,哪一条都是可能的。
不过,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十八条,泄露党和国家秘密,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。因周永康被开除党籍反推,其泄露党和国家秘密的行为或属于情节严重的最高等级。
至于“最高等级”的泄密究竟所指何处?目前尚无从判定,但应不会超出中央对周案的定性。对于周永康的问题,官方的表述措辞严厉,称其行为“严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”,“极大损害党的形象,给党和人民事业造成重大损失,影响极其恶劣”。12月6日,人民日报又专为此发表题为《坚决惩治腐败 严肃党纪党规》的评论员文章,再次强调反腐败的重要性、长期性和必要性,更强调加强党性锻炼,严明党的组织纪律,坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙,维护党的团结统一。
纵观官方的通报和人民日报的评论员文章可以看出,此番中央对周永康问题的定性,措辞之严厉和不留任何余地的决绝态度,史上罕见。同时,有关表述也暗示,周的问题,其实包括经济问题、作风问题、滥权问题和政治帮派问题。而其涉嫌泄露国家机密的具体内容,应该就在上述四方面问题之中。
作为第一位在卸任之后被移送司法的前政治局常委,被立案侦查、逮捕对于周永康意味着什么?没有先例。但最具有参照意义的人物无疑是薄熙来。薄熙来案从2012年10月26日立案到2013年7月25日经依法指定管辖,由山东省济南市人民检察院提起公诉,到8月22日在济南市中院开审,中间经过了八九个月的时间。相对来说,周永康案前期直接或间接调查都已更为充分,预计周永康及其同案嫌疑人走上法庭的等待时间,要短于薄熙来案。
在审判方式上,薄熙来案时,济南中院连续四天半公开审理薄熙来案,期间通过微博公布庭审纪实,每半天召开一次通报会,其开放程度可谓开创了中国司法审判的先河。若周永康案公审,这其中的政治意义、社会意义、法律意义无疑会得到充分彰显。但由于涉及国家机密,周案的公开审理方式应不同于薄案。这点可借鉴对王立军的审判,当时除了公开审判外,还有一日的内部审判,不对外界透露。周案是否也会分成两个阶段,贪腐等其他罪名公审,泄密罪名内部审判,也是一种可能性。
至于最终的量刑,在薄熙来案中,通过家人受贿,利用职权为他人谋利,权色交易,涉嫌其他犯罪问题都与周永康相似。唯一不同的是薄熙来在王立军的使用问题上用人失察,滥用职权,并且牵扯到谷开来谋杀海伍德案件中。而周永康最为不同之处就是泄露党和国家机密。而这也许可能就是周永康最终会重判重要罪名。而官方在通报中也提到周“尚有其他涉嫌犯罪线索”。这也可能成为周案最终量刑轻重的重要伏笔。
薄熙来在庭审时当庭全盘否认了检方对其指控的“三宗罪”,并与检察机关在法庭上针锋相对的辩论,最终被判犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。薄熙来不配合的做法,被观察人士认为是其最终被“重判”的重要原因。周永康是否也会当庭抗辩,值得留意。另外有专家表示,在刑法规定中,贪污罪“情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。”只是目前司法判决中,通常经济案件不判死刑,因此周永康会否成为近年来首个因为贪污被判死的官员,也将是一大看点。
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出 品: 搜狐新闻中心
主 编: 王晨