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| 一些退休老人被要求通过ＱＱ视频聊天方式向单位提供“生存证明”。 |
退休老教师投诉每年都要照一张手持当天报纸的照片证明自己健在有辱人格 但单位认为是维护国家利益所需
核心提示
人死了，“皇粮”照吃；退休人员死后不上报，退休金被亲属继续领下去，甚至连劳保部门的工作人员也打起了死人退休金的主意，国家财政也因此蒙受了很大的损失。为了避免此情况，人未死，就要证明自己没有死，必须按照财政、人事部门的要求，拿着当天的报纸拍一张照片寄回原单位。日前，湛江吴川市的退休老教师陈老师对此做法提出了强烈抗议，认为此举有辱退休人员人格。一方面是要维护国家利益，一方面是要维护退休者人格，记者带着此问题走访有关各方人士，希望能找到解决此问题的平衡。
投诉 退休教师：接受“年检”有辱人格
日前，湛江吴川市某学校的退休老师陈老师投诉称，当地教育局人事部门怀疑有人冒领死人的退休金，要求所有教育退休人员到人事局见面核对。若在当天缺席的，必须按照要求手持当天的报纸，拍一张照片，寄回人事局核对，否则停发退休金。而陈老师认为，自己退休后一直住在广州，路途遥远，更何况，既然自己已经亲自接到有关部门的电话，那么实在没有必要再拍照片，这种做法实在有辱人格，人好生生地活着，却要证明自己没有死，而且现在还要每年进行一次，叫做“年检”。
就此问题，记者采访了湛江吴川市教育、财政、劳保等部门，这些部门都表示，冒领死人退休金的现象在该地已经基本上得到杜绝，因为他们长期以来对退休人员采取了严格的年检，吴川市劳保局的李科长告诉记者，2002年，雷州地区通过彻底清查，挽回财政损失100多万元，随后，记者从雷州财政局了解到，这几年以来，几乎没有发生过冒领退休人员退休金的情况，他们每年6月份便到派出专人各个乡镇，按名册逐个检查。吴川教育局人事科的负责人承认了此做法，他同时解释说，有的退休人员对于这种年检的方法可能有些情绪，有不理解。其实，这些做法并没有藐视、侮辱退休人员的意思。
方法 与报纸拍照或视频聊天 证明活着方法五花八门
“生存证明”方式每个单位要求各异。据记者了解，不少单位要求异地退休人员证明自己活着的方式不尽相同，大致如下：
一、回单位 不少单位要求老人在规定时间返回原单位；然而，不少退休人员在退休后离开工作地，或回老家定居、或跟随儿女异乡居住，路途遥远，费用高昂，在单位指点地时间返回报到，进行验证，很不现实。
二、寄指纹 要求老人按手印画押寄回原单位。这是许多退休人员赞同的方式，简单方便，一张邮票可以解决问题，但是对于认证部门有一定的麻烦，因为，这些部门必须具备指纹认证系统，还有退休人员的指纹记录。
三、拍照片 让老人手持当地报纸杂志或到最新建筑处拍照；或者要求老人今年左手抓着右耳拍照，明年则右手抓左耳；老人在照像时左胸要佩戴单位邮寄来的红五角星，而到了次年就在右胸佩戴黑三角拍照，而这些恰恰就是引起退休人员最反感的方式。广州的一位李老伯告诉记者，年岁已高的人一般都认为很不吉利。
四、视频聊天 有的地方应用先进的科技办法， 通过网络的视频系统，ＱＱ视频聊天方式，可视电话方式做“生存证明”。如果检查和被检双方约定在某个时候上网，就可以通过视频清楚地看到退休人员的音容笑貌。但是，由于退休人员很多根本不会用电脑、不会打字，更谈不上用ＱＱ聊天。而且，许多老人根本就没有这些设备。
说法
国家政策：只需居委会出具证明
2004年6月22日，国家劳动和社会保障部颁布《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》，规范了异地居住退休人员领取养老金资格的认证工作，认证手续得到简化，不再需要出示“生存证明”。只需要由退休人员所在的居委会出具一个当事人健在证明即可。
广州劳保局：简化手续几乎杜绝冒领
记者从广州劳动和社会保障局了解到，广州在这方面做得相当好，几乎杜绝了冒领退休金的现象。只要填一份《异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表》，表格寄回原单位所在地的社保中心即可。那么其他机关单位的退休人员完全可以仿效这种做法。
财政局干部：可通过多种途径认证
就此问题，广州市某区财政局的行政事务科的一干部认为，在条件好地区，可以综合运用多种方式。可尝试建立指纹识别系统作个人身份认证，也可通过社保机构与户籍档案的联网，网络视频技术、可视电话等高新科技协助认证，以及利用指纹、掌纹、面容、声音、视网膜等众多计算机生物识别技术完善认证机制，甚至还可以直接和殡仪馆联网。
律师：照片没公开就没有侵权
据广东正大方略律师事务所余律师称，只要照片不公开或没用于商业等用途，就没有侵犯到退休人员的肖像权。在国外户籍制度比较严密，公民死亡后身份证要上交政府机关，而且对于这种冒领退休金的惩罚比较严厉。在国内目前还是要依靠公民个人的自觉和政府部门的监督。
编辑点评：生存证明不是堵黑洞的良方
李龙
如果要想领取自己的退休金，你就要手持当天的报纸，拍一张照片证明自己还活在这个世上，这种“生存证明”在老人们看来是有辱人格，而发放部门则称此举是为了杜绝养老金的冒领。不管怎么说，在当前的社保制度下，为了杜绝养老金的冒领，出示“生存证明”也是一种无奈之举。
无可否认，由于提供“生存证明”的方法还缺乏证明件的权威性和有效性，因此，冒领养老金的事件时有发生。而随着离退休人员管理服务社会化的推进，冒领的种类和手法也越来越多、越来越隐蔽。如何堵住这个社保基金流失的“黑洞”，已成为我国养老保险体系迫切需要解决的重要问题。
造成这种冒领现象的原因有很多，养老金发放机构审查管理不严，社会保险经办机构与户籍管理、民政殡葬部门之间没有形成协调一致、信息沟通没有建立有效机制，都给那些见利忘义的冒领者可乘之机。但追根究底，还要归咎于我们养老金的发放制度漏洞。虽然社保部门盼望着发放制度的完善，但在完善之前，只能在“生存证明”的办法上做文章。
退休教师陈老师抗议“生存证明”有辱人格，从以人为本的管理角度考虑，笔者希望有关部门在“生存证明”上多一些人性化的考虑，避免给当事人带来不必要的心理伤害。但更重要的还是需要我们从养老金发放的制度上多些考虑。社会保险是人生存的基本保障，它的有效性建立在社会组织的精密性上。彻底堵住养老金冒领的“黑洞”，再完善再先进的“生存证明”都非良策，只有从制度上解决现行发放体制的弊端，才能从根本上保障退休人员的权益，维护国家的利益。
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