新华网辽宁频道2月24日消息 会议主持人：今天出席招待会的省有关部门领导同志包括：辽宁省发改委副主任、省振兴办常务副主任陈世南同志，辽宁省发改委副主任、省振兴办副主任李戈军同志，辽宁省外贸厅厅长陈晓琨同志，辽宁省经济委员会副主任江瑞。

　　记者：辽宁老工业基地振兴的目标之一就是努力把辽宁建设成为我国重要的现代装备制造业基地和重要原材料工业基地。去年是辽宁老工业基地开局起步之年，我省"两大基地"建设都取得了哪些突破性的进展？

　　江瑞：今年的政府工作报告当中提到装备制造业是辽宁工业的标志性产业，原材料工业是辽宁工业的支柱性产业。这确实说明了原材料工业和装备制造业在整个辽宁工业当中的分量和地位，省委省政府在振兴辽宁老工业基地过程当中提出了培育两大基地这么一个战略思路，确实符合辽宁的实际情况的。应当说也是辽宁工业经济历史上这些年发展的一个科学的总结。同时也是辽宁整个经济，或者辽宁整个工业经济下一步发展在实现振兴过程中的一个战略性选择。

　　从2004年整个的变化情况看，在省委省政府提出的培育两大基地、发展三大产业，特别是培育两大基地的总体思路的指导下，去年辽宁的原材料工业和装备制造业应当说是和历史上比发生了非常大的变化。两大基地是我们辽宁的经济优势，同时在全国的位置也是更加明显了。去年我们钢的产量是2600万吨，在全国排第二。辽宁钢铁的发展主要是在品种结构上的调整变化。比如我们刚刚上的项目都不是一般的钢铁了，是板材，是精品钢铁。石化工业我已经介绍了，石化工业整个的加工量召开了500万吨，在全国排第一位。去年达到了造船之的造船总量在全国排第二。辽宁两大产业在全国的位置不仅是能力，同时还表现在产品的科技含量和企业的技术装备水平上，在全国的位置也是非常明显的。

　　再有一条就是经过这两年的发展，特别是去年的发展，辽宁培育两大基地的投资主体，远远不仅是国有企业，是既国有企业又有民营企业。比如说丹东的黄海。还有在新兴的建筑材料当中，辽宁省这几年还有很多发展起来的新的民营企业，沈阳的金德等等。

　　记者：请问在2004年我省在固定资产投资重大项目的建设上，取得了哪些进展？

　　李戈军：2004年是我们辽宁省固定资产投资增幅最快的一年。由于大伙都知道，辽宁存在着结构性和机制性矛盾。在我们前些年的发展过程中遇到一个问题。当时我们想扩大投资，加强重点建设项目，但是我们遇到的难题就是我们的建设资金不足。一直以来，辽宁省的投资总的增幅低于全国平均水平。

　　但是今年由于是振兴战略开局之年，我们今年的投资争取创造历史性新高。在投资方面来看，各方面投资都在大幅度的增长。包括农业、工业和服务业。我想讲两个方面：一个是产业投资，在工业上我们推出100个结构项目。其中我们得到了国家支持的力度很大。第二方面是投资，就是基本建设投资，它是经济社会发展的支撑力量。包括能源交通水利电力等。去年国家实施了宏观调控，出发点就是感到有一些地区投资过热，有些行业投资过热、速度较高，出现了电力能源资金等生产要素的紧缺。为此，我们去年在投资上也加大了这方面的投入。

　　记者：第一个问题，在参加会议期间，一些来自基层的代表反映，我国在推出加强宏观调控和振兴东北老工业基地这两项重大战略之时，在投融资领域作出了一个重大改革，即在一般竞争性领域的企业上项目由过去的政府审批制改为备案核准制。但是代表反映在土地环保等方面，政府的审批权力又向上收，这"一放一收"出现了"政策断层"现象，请问对此做出回答。

　　第二个问题，今年的政府工作报告提出对民营企业和国有企业要一视同仁，但是我在一个材料中发现一个数字，在国家批准的辽宁振兴老工业基地两批国债贴息项目中，非公有制及民营企业占的项目总数不少，占61.5％，但是投资总额仅占36％，在另外一组数字中，在我省已审批的省技改贴息项目中，民营企业54项，占总项目数的73％，但投资额仅占27.2％。这一多一少的数字对比，也恰恰印证了一些代表反映的民企与国企待遇不平等的问题，对这一问题有何解释？

　　李戈军：中央根据经济运行过程中出现一些苗头性的问题，去年采取了宏观调控措施。就土地来讲，这些年来由于管理土地方面的真空，出现了大量圈地、卖地现象，造成了失地农民生活生计出现问题。而作为一个13亿人口的大国，土地是不可再生的资源。从辽宁省来看，在宏观调控中抓住机遇，做到好稳中求进。在宏观调控过程中，在国务院东北振兴办的协调下，我省提出的62个重点项目的用地需求，得到了批准。在辽宁，土地问题没有影响到全省的重点项目。但是辽宁在去年也发现了一些违规操作的项目和圈占土地的现象，已进行了认真的整理，通过了国务院的验收，国务院对我们的宏观调控是满意的。

　　江瑞：对民营经济的发展，我省一直高度重视。只要是符合产业政策、符合"两大基地"、"三大产业"的总体发展要求，特别是在竞争领域当中，是不分所有制的，国有企业也好，民营企业也好，在项目安排上都是一样对待的，都给予支持。刚才记者列举的数字所反映的问题在于，在已经安排的国债项目当中和省财政安排的技术改造贴息项目中，国有企业的项目都是大项目，比如说中石油的一个项目大概是几十亿。因此，国有企业的项目虽然数量少，但是投资额大。而民营企业虽然项目数量不少，但是投资额相对较小。

　　记者：我注意到2004年辽宁省在利用外资改造国有企业的数字是从1家增加到12家，这是否意味着辽宁将会走得更远。

　　陈晓琨：国有企业并购，这是近几年来我们国家才提到日程上的一个问题。我们往往是采取增量合资的办法，就是嫁接改造的办法，去年开始推行并购。我相信，随着国有企业的进一步深化改革和扩大开放，其利用外资的步伐会进一步加快，国有企业并购还会有一个较大的发展空间。

　　主持人：今天的记者招待会到此结束!