重庆市计划从明年元月起实行“手机实名制”，办理手机入网手续时必须出示本人身份证。昨日，重庆市信产局透露，正在酝酿的这一计划主要是针对神州行、大众卡和如意通等不需要身份证明的预付费业务。目前，一些不法分子正是利用了这一漏洞通过短信进行违法犯罪活动，而公安机关要想打击这种活动困难又很大，这是实行实名制的主要原因。不过，记者就这一尚处于酝酿阶段的计划进行采访发现，要推行该计划无论从监管还是消费的角度来看，需要解决的问题都不少。

　　信产局：推行实名制实为无奈

　　实行实名制可以大力帮助公安机关有效打击短信诈骗等违法活动。市信产局认为，目前，短信诈骗、色情和骚扰电话等案件处于高发期，但因涉案手机大多无法查实机主，给侦破工作带来很大难度，实行实名制后就不会出现无法追查机主的情况。

　　不过，信产局也早有准备，实行实名制的阻力肯定不小，因为从上海、广州等地试点情况来看，因不少用户对此不理解，推行效果并不理想。该局表示，推行“手机实名制”是一种无奈之举，但方案一旦出台，重庆肯定要坚决执行。

　　消费者：非实名入网图个方便

　　昨日，记者随机采访了一些市民，大多数人一致认为：搞实名制要出示身份证，办理手续烦琐，而非实名制则撇脱得多，随便在哪个摊位上买张卡就可以使用了。而另一些市民则认为，手机入网就应像到银行办卡一样要实行实名制，因为这样可以减少很多犯罪活动。

　　许多出售手机卡的小商贩则认为，向他们买卡的人大多是图个方便，如果必须要搞实名制，生意恐怕会很受影响。同时，消费者有种担心，就是如果执行实名制，入网的门槛可能会相对升高。据了解，率先推行实名制的上海，就要求外地用户入本地网必须缴纳保证金，或由本地居民做担保，对此，很多人都无法办到。

　　对于电信运营商来说，实名制已经成为比较尴尬的现实。记者了解到，手机入网实行实名制早已经被移动和联通两大运营商实行多年，其主要目的是为了规避用户恶意欠费的风险。尽管如此，从操作的实际情况来看并不如人意：目前有些用户在入网时填写虚假信息并使用假身份证，但作为运营商没有权利和能力验证对方信息的真伪。

　　专家：缺乏具体监管规定

　　市信产局专家认为，手机入网实名制早就有了，《电信管理条例》也规定不允许以虚假、伪造的证明进行登记，但监管起来很困难。现有的大批未登记的手机用户，今后如何实现实名制以及实行实名制是否会触及运营商的利益等，都是需要解决的问题。记者郑军

　　名词解释

　　所谓手机实名制，即申请移动业务（包括小灵通）的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，运营商对证件严格核验并复印登记。目前，全球通用户就属于手机实名制用户。