本报讯 昨日，北京市交通委、发改委、规划委、财政局、公安局5部门联合发布《关于优先发展公共交通的意见（征求意见稿）》，并对有关问题作了说明。其中，优先发展公共交通战略是缓解北京交通拥堵的治本之策，国务院正在研究制定公共交通条例，北京市也已列入地方立法计划，开始前期调研准备工作。

　　短期卡亦需交纳20元押金

　　《意见稿》指出，自2007年1月1日起，就低统一市区地面公交普票票制票价，单一票制线路1元/乘次，计程票制线路12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元；取消公交月票卡，保留地铁专用月票卡，新发行的普通卡和学生卡分别享受4折和2折优惠；持卡乘坐原月票有效分段计价线路打折封顶，普通卡每乘次0.4元、学生卡每乘次0.2元。

　　北京市八方达巴士长途有限责任公司9字头线路及远郊区县境内客运普票票制票价及持卡优惠政策不变。即持卡乘坐9字头的远郊区县的公交车依旧打8折，具体方案仍在制定中。

　　自2007年2月1日起，发行三种时间票（卡）：3日卡票价10元，限3日内使用18次；7日卡票价20元，限7日内使用42次；15日卡票价40元，限15日内使用90次。推出这些时间卡的目的主要是方便来京旅游、开会、办事等人群使用，其票面图案与普通卡有所区别，在购买时仍需交纳20元押金，退卡时20元押金将全部返还。这三种时间卡不能乘坐9字头远郊区县公交线路，具体使用方案还没有确定。

　　二、三环主路划公交专用道

　　五部门在对《意见稿》的说明中指出，今年年底前将在二、三环主路施划6处4.9公里公交专用道。

　　沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，实行低价位或免费停车换乘的收费政策，引导小汽车换乘公共交通，先期启动13号线霍营站、八通线北苑站的试点。

　　■政策解读

　　1线网调整

　　新开线路首发车5：30

　　目前，北京公交线网存在的主要问题：一是线路分布不均衡，城市中心地区线路集中，重复多，边缘地区线路少，覆盖不够；二是线网层次不合理，缺乏快速公交干线和小区支线；三是线路分工不明确，市区与郊区线网缺乏合理分工与衔接。

　「解决办法」

　　线网优化调整

　　以提高运营速度为重点构建快线网，采用大站快车方式，满足大客流长距离出行需求，总体分为市区快线网与市域快线网；以减少重复线路为重点优化普线网，以原月票有效线路为基础，减少市区干道重复线路；以扩大公交覆盖面提高公交通达性，与快线、普线衔接形成饲喂关系。

　　「具体措施」

　　年底调整46条线

　　目前已分三批开通了46条月票有效小区公交线路，普遍延长运营时间，首车不晚于5：30，末车绝大部分延长至22：00.明年1月1日前将实施第四批46条线路优化调整，其中开通16条、优化调整15条，撤销重复线路15条，减少重复站位828处，新开通线路运营时间统一为首车5：30，末车22：00.

　　「达到效果」

　　建三级公交网络

　　预计线网优化调整规划全部实施后，将减少110条重复线路，三环内减少站牌约3000块，将中心区重复线路车辆约1500部投入到小区公交线路，7000人以上的居住小区都通达公交线路。逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。

　　2路权优先

　　白颐路将建中央专用道

　　目前，北京市公交专用道只有165公里，据统计，市区设置专用道的公交线路高峰平均运营速度为20公里/小时，无专用道的线路高峰平均运营速度为14公里/小时。但总的来看尚未形成网络，公交整体运行速度仍然偏低。

　　「解决办法」

　　公交路权优先

　　加大公交路权优先力度：一是新建道路同步设置公交专用道，二是现有道路增加施划公交专用道，三是延长现有专用道使用时间，四是修建施划公交港湾，五是实行公交优先信号，六是特勤管理兼顾公交优先，七是实施道路工程改造设置大容量快速公交专用道。

　　「具体措施」

　　二三环划道给公交

　　目前，已在10条道路上施划公交专用道34.5公里；2006年年底前将在二、三环主路施划6处4.9公里公交专用道。2007年6月底前，完成二、三环试验段和全天、白天时段公交专用道彩色铺装；增加施划27.7公里公交专用道；年底前，施划57.7公里公交专用道；启动白颐路中央专用道建设。　　

　　「达到效果」

　　公交时速20以上

　　设置公交专用道可有效提高公交运行速度和准点率、缩短乘客出行时间，将吸引更多的个体交通出行转向公共交通。2010年前实施公交路权优先总体规划，实现450公里公交专用道网络建设。保障公交车辆的快速运行，公交专用道运营速度达到每小时20公里以上。

　　3 场站建设

　　平均换乘距离实现300米

　　目前，公交场站不尽合理。主要是换乘不方便，换乘距离远，平均换乘距离为355米，其中500米以上的占30%；缺乏专用的换乘设施，换乘秩序与安全性差。

　　「解决办法」

　　建三级换乘场站

　　一级换乘节点为日换乘量8万人次以上的综合枢纽，目前已建成动物园、六里桥、西站北广场三处，正在建设东直门、西直门、一亩园、西站南广场等四处，还将规划建设宋家庄、北太平庄、四惠、苹果园、望京等综合枢纽。同时在市区建设一批二三级换乘节点，调整现有市区公交首末站功能，将公交驻车和管理设施外移，原有场站用于换乘。

　　「具体措施」

　　44条线站内到发

　　明年1月1日前完成安定门、北官厅等10处公交换乘场站改造，实现44条线站内到发；明年计划完成左家庄、大屯、积水潭、东大桥等20处公交换乘场站改造。沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，实行低价位或免费停车换乘的收费政策。在轨道交通和大容量快速公交沿线规划26处驻车换乘场站。

　　「达到效果」

　　无缝衔接“零换乘”

　　整体规划实施后，将建成一级换乘节点（综合枢纽）13处，二级换乘节点（换乘中心站）20处，三级换乘节点（换乘站）49处，公交综合驻车设施12处。综合枢纽、换乘中心和换乘站三级公交换乘场站建成后，使得市民平均换乘距离在300米以内。实现公交、地铁、国铁、长途、出租、自行车等多种交通方式的无缝衔接和“零换乘”。

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　　调整4条线路

　　本报讯自12月15日起，公交集团拟对747、759、845快、616路进行优化调整，具体方案如下。

　　线路1

　　941路

　　开辟941路（坝房子-北京西站南广场），撤销747路，减少玉泉路至公主坟的重复线路。

　　具体走向为：坝房子至玉泉路原路线不变，由玉泉路调整为北太平路———太平路———万寿路———万丰路———六里桥——西客站南广场。

　　取消公主坟南、公主坟西、翠微路口、万寿路口西、东翠路口、沙沟路口东、五棵松桥东、永定路口东等8站。

　　增加玉泉路口南、北太平路口西、北太平路口、北太平路东口、沙窝桥、沙窝桥东、西翠路口西、西翠路口东、太平路东口、金家村桥北、莲宝路口北、莲宝路口南、白塔村、小井桥东、六里桥西、六里桥东、莲花池、太平桥东里等18站。

　　线路2

　　919支1

　　开辟919支1路（德胜门西-麓鸣花园），撤销845快车，减少市中心区重复线路。

　　调整后，919支1增加麓鸣花园、金明园小区、昌平辛庄、昌平四合庄、南邵、四合新村、南邵水泥管厂、畅春园等8站。

　　取消贯穿市中心区的靛厂新村、靛厂村、莲宝路口东、马官营西、马官营、六里桥北里、北京西站、复兴门南、北京儿童医院、阜成门北、西直门南、明光桥北、蓟门桥东、北太平桥西、北太平桥北、牡丹园、祁家豁子等17站。

　　乘客可换乘1、4、44、47等线路到达目的地。

　　线路3

　　616路

　　缩短616路，由（北潞园-西单商场）缩短为（北潞园-西站南广场），减少西单地区的重复线路。

　　线路缩短后，取消长椿街、新文化街、太平桥、辟才胡同、灵境胡同、西单商场站。乘坐西站南广场至西单商场一线的乘客可转乘47、38路到达。

　　线路4

　　952路

　　同时，按照区域管理的原则，由新开辟的952路（颐和园新建宫门-良乡伟业家园）替代759路。

　　952路所有站位均与759路原站位相同。

　　本版采写/本报记者 刘洋

　　本版漫画/丁华勇

(责任编辑：宛振宏)