北京部分农转非居民失去福利 想重当农民(图)

　　困局

　　“非转农”遭遇政策空白

　　2月6日，记者到康营村委会采访此事。一位负责宣传的干部说，农转非后肯定享受不了村里的福利，他就是居民，过年村里发油，他也领不到。

　　享受着村里福利待遇的村民单女士（音）说，对这些居民转回农业户口，或者跟他们分享村里的福利，她不是很了解，不支持也不反对。

　　当天，记者找到孙河村村长翟秀荣，当她听说采访农转非问题，立刻边关门边说：“没有，没有，我们村没有农转非。”拒绝接受记者采访。孙河村村民徐玉玲，今年60岁，她在村里劳动了30多年，随爱人左得胜农转非后，一直享受不到和村民同样的福利。左得胜说：“村里就是不管，解决不了。”

　　2月8日，孙河乡乡长刘大宏见到记者后说，像韩俊荣这样的农转非居民在孙河乡有70多名。“从前年到现在，这批‘空转户’（政策性转居后没有安排工作）多次到乡里反映，要求解决待遇问题，我接待不下4次。”结果是一样的，目前仍无法解决。

　　刘大宏介绍，土地确权之后，农民的待遇提高了，从养老福利等方面都有保障，按相关政策，农转非居民不享受村里的福利待遇。

　　村里的居民心里不平衡，作为乡政府很同情，也很理解，已给朝阳区农委等部门打过书面报告，寻求区里政策的支持。刘大宏说，“不过，说句不好听的，当时比农民待遇好的时候，合适的时候他们为什么不言语，现在农民待遇高了就来说？虽说只是7.5元，现在看着不是钱，但在当时那是钱啊！那个时候，两元钱就过个年。”

　　当年转的时候，并不是通过乡政府，而是职能部门。刘大宏说，不过，现在找到乡政府，乡政府也会想办法去解决。

　　刘大宏说，去年，在朝阳区人代会新闻发布会上，区劳保局说过，到2010年朝阳区有16万农民将全部转为居民，跟城镇保障接轨，就业农民全部享受社保。“到那个时候，所有的问题都会迎刃而解。”不过，这些年怎么办？这仍会是个问题。

　　刘大宏说，他曾在乡政府的讨论会上提过，在村里工作20年以上的“空转户”可以享受同等村民待遇，但村民代表大会没有通过。这部分钱不是乡政府出，乡政府不能要求村里如何去做，只能通过村民代表大会，由村里自行决定。

　　解决这个问题，等上面出政策，时间或许会很久；等全部农民入社保，还得几年时间。刘大宏说，现在最现实的办法还是做村里的工作，召开村民代表大会，解决这部分村民的待遇问题，最后还是要在基层解决。

　　先行者

　　个别乡村解决棘手难题

　　在孙河乡农转非居民为享受和村民同等福利待遇奔波时，与孙河乡相邻的崔各庄乡，已有马泉营村等村在这一问题上破冰：农转非居民可以享受到跟村民一样的福利待遇，这令孙河乡的农转非居民羡慕不已。

　　2月7日，记者采访了崔各庄乡马泉营村村长吴强。吴强说，村里的一部分“空转户”只要是按政策转居民的，转完没有到外面参加工作，跟外面也没有劳资关系的，在村里可以享受村民的福利待遇。

　　“开始时，有村民不同意，但经过做工作，也都解决了。”吴强说，村里有10名这样的“空转户”，每位老人每月享受400元的退休金；逢年过节，每人再发200元钱，除去退休金，一年还能有1100元的收入。

　　对邻乡的解决情况，孙河乡乡长刘大宏说，他很清楚，那是崔各庄乡下面一些村委会的作用发挥得好，使得这个问题解决得比较好。现在只能等区农委等部门出台相关的政策，或靠村里自行解决，乡政府已跟村里打过招呼。

　　2月7日，针对农转非居民是否可以“非转农”，是否可以获得跟村民同样得福利待遇的问题，记者先后采访北京市人事局和北京市农村工作委员会，但市人事局始终没有负责人就此问题做出明确答复。该局工作人员说，哪有想转就转的，没有相关的政策。

　　2月12日，北京市农村工作委员会村镇处处长郭子华说，现在没有从非农业户口转到农业户口的政策。即使能转回去，也会有新问题，当地村民是否同意。对四五十岁这批农转非、因工龄不够、不能上养老保险的、生活有困难的居民，确实需要政府来解决，这是政府的一项政策。当然，这不只是北京存在的问题，而是全国都可能存在的问题。

　　专家观点

　　户口转换属利益之争

　　对于韩俊荣等农转非居民提出转回农村户口一事，中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，现在农民的待遇福利好了，这是公有制带来的利益，这部分居民想回去，这种心理非常正常，说到底还是利益之争。

　　农转非居民的户口没有必要转来转去，如果村里工作做不好，即使转了，仍不让出一部分福利，还是没办法解决。

　　如果统一城乡的社会福利待遇，将产权量化到个人头上，那转不转户口都一样。现在这种情况，村长作为执行者也不好做，维护这一部分利益，可能会影响到另外一部分的利益。这就需要政府来做一些说服工作，给那些常年在村里的居民，对集体做出过贡献的居民，让出一部分利益，哪怕是少一点。 本报记者 田乾峰

(责任编辑：刘娅楠)