“解禁”“设禁”马路摊点折射城区规划缺失

　　新华网长沙3月2日电（李迎建）近来一些城市开始了“解禁马路摊点”的行动，甚至上海这样的大城市也不再采取一律封杀的态度。人们在感受到城市管理者面对困难的积极作为，以及从民生立场出发考虑问题的善政的同时，也不由得会提出这样的疑问：为什么经营者非要把摊点往马路上摆，为什么不能进或者不愿进市场，有没有市场可进？

　　当我们从这些疑问切入，就发现一个普遍的现象，就是许多城市从规划、建设到管理等诸多方面，不能与城市的现代发展相适应，特别是对一些新兴城市小区建设在功能规划上的缺失。

　　一是主要配套功能不齐，布局不合理。有的城市由于小区内未建菜市场，居民距离菜市场太远，结果在一些大公园周边自发形成了“马路菜市”，包围了公园的大门，不少市民趁着去公园健身顺便买菜，给公园周边的交通造成拥堵，让纯粹逛公园的市民望而生畏。一个功能缺失的城市小区规划，任何有效的缓冲措施都只能是“不得已而为之”“权宜之计”。

　　二是有的地方规划的随意性较大。有些城市小区本来规划好好的，由于一些利益集团的过度介入而被改变。于是或借着解决公共设施建设资金不足，采取“置换”“联建”等“雪中送炭”办法，以实现所谓的“双赢”。在商家自身利益最大化的驱动下，公共设施常常变成了商家手中任意拿捏的面团，公共设施往往被大的化小、小的化了。老百姓说“规划规划——鬼话鬼话”，折射出他们对城市小区规划随意性的强烈不满。

　　三是有些城市小区规划常常留有长官意志的痕迹。为了体现政绩、展示魄力，某些领导往往喜欢“指点江山”，热衷来点“即兴发挥”。公共设施规划往往是他们重点发挥之地，同一块地今天说要修路，明天说要造山，规划部门无所适从，“城市规划纸上画画、墙上挂挂，不如领导一句话”就反映了这种尴尬的现实。更有甚者，有的地方“风水先生”的一句话常常成了个别领导的决策依据。

　　切实解决衣食住行的方便是城市管理者应负职责，而要做好这些管理工作，首先从规划入手抓城市小区功能的完善，是第一步的也是基础性的工作，没有这一步，其他的所谓管理也都谈不上。