流浪汉维权终审判决 民政局替死亡流浪汉索赔被驳回

　　据新华社电全国首例“民政局替死亡流浪汉打官司”一案28日在南京审结，南京市中级人民法院作出维持原判的终审裁定，高淳县民政局的维权诉求被驳回。

　　据悉，2004年和2005年，江苏省高淳县境内发生两起车祸。

经当地交警认定，死者均为外来无名流浪汉。由于无法确认死者的具体身份，又无人认领尸体，事故后续处理工作无法进行。

　　2006年4月，在高淳县人民检察院的建议下，高淳县民政局以社会救助部门及流浪汉监护人的身份，将肇事司机和相关保险公司告上法庭，并索赔30余万元。

　　2006年12月，高淳县法院作出一审判决，认定民政局不符合原告主体资格，驳回其替流浪汉维权的诉求。

　　一审判决后，高淳县民政局表示不服，上诉状递向了南京市中院。

　　民政局上诉理由大致有三：一、民政局与流浪者之间不仅仅是“官与民”的行政法律关系；二、国家规定了县级以上人民政府民政部门负责该类人员的救助工作，其中就应当包括司法救济手段；三、本案中，民政局承担了尸体存放、火化、骨灰保管等相关费用。针对这三点，二审法院在一一辨析后均认为于法无据，裁定驳回上诉。

　　新闻延伸

　　此案反映出救助体系盲点

　　“意料之中！”南京镜湖律师事务所陈秋林律师是高淳县民政局的代理人，昨天下午听到终审判决结果，他显得比较平静。“结果是可以预测的，法不明文规定就得不到支持，这个案子胜负早已不是终极意义。”

　　据悉，该案已入选“2006中国十大影响性诉讼”候选案例，最高人民法院副院长黄松有表示，在我国目前现行救助体系和法律盲点下，此案是影响2006年中国法治进程的重大事件。

　　立法保护无名死亡者权益

　　南京市中院审结此案后，对此案凸现的有关立法问题，向南京市人大常委会提交了报告，请求尽快通过立法保护道路交通事故中无名死者的相关权益。

　　死者的生命健康权应该得到尊重。民政局替死者“维权”的出发点值得肯定，但在现有法律规定下，其起诉缺乏依据。南京市中院建议市人大常委会责成有关部门，，尽快通过相应层次的立法明确，对无身份死亡者补偿标准。

　　据《南京晨报》