户籍改革存诸多难点 公安部启动户口法立法调研

　　户籍改革存诸多难点 公安部启动户口法立法调研

　　法制网北京6月19日讯 记者王斗斗 公安部正在修改户籍改革文件报国务院审批，目前已启动对户口法的立法调研。这是公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平19日在公安部召开的新闻发布会上透露的。

　　武和平说，早在上世纪九十年代，我国就提出了取消农业、非农业的二元户口性质，来统一城乡户口登记制度，实行居住地户口登记制度的改革目标。这一目标提出后，经过国家10多个部门的共同努力，在国务院的统一领导下，城乡一体、以户口登记制度为重点的户籍制度改革积极稳妥地推进。去年，全国共有12个省、自治区、直辖市先后取消了二元户口划分。

　　2006年，国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》，意见放宽了农民工入城落户的条件。按照该意见，公安机关推出了有关户口管理的便民措施，很多城市已经实行以有合法固定住所为基本落户条件的制度，并完善暂住户的户口登记，放宽了老年人投靠子女的城市落户条件。

　　“户籍改革势在必行，为了保证公民的迁徙自由，特别是在市场经济条件下，人力资源、劳动力资源的合理调配，公安机关正在积极稳妥推进这项改革。”武和平说。

　　“但是，户籍改革仍存诸多重点和难点，”武和平表示，几十年以来户口制度附着了很多和公共政策相关的不能马上解决的矛盾，包括城乡居民计划生育、公民的选举权、退伍安置、土地承包等问题，还包括城乡实际存在的教育、医疗、社保、就业、抚恤等各个方面还不尽相同的问题。