教育部就高校贫困生资助政策举行发布会(实录)

　　国家励志奖学金国家助学金和国家奖学金的分配原则

　　国家励志奖学金和国家助学金的分配原则和国家奖学金的分配原则在有些方面也类似，但是在有些方面有不同。

因为，第一、国家奖学金是中央财政全额出资，国家励志奖学金和国家助学金是中央与地方共同出资。第二、国家奖学金是不分贫富的，单纯奖优，而国家励志奖学金和国家助学金都是面向家庭经济困难的学生。因为国家奖学金给的是品学兼优的学生，所以财政部和教育部每年在确定各省享受到多少国家励志奖学金、国家助学金名额的时候，在分配的因素考虑上与国家奖学金就有所不同。比如我们要考虑生源因素，因为一个高校生源结构不同，家庭经济困难、学生的数量、比重就有可能不同。比如来自西部地区多的、来自农村多的学校，家庭困难的学生比重肯定要高，我们这两个奖助学金在分配的时候就要考虑生源因素。在这三个配套文件中我们对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的名额怎么分配做了这样的规定。

　　第三个方面，涉及到这三项奖助学金具体操作程序和操作方法的问题。 这三个文件的操作程序和方法都做了原则规定。从程序上说，国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金基本上分为两段程序，一段程序是财政部、教育部对各省的程序，一段是各个高校内部如何评审，哪些学生能够拿到奖助学金、哪些学生能够拿到国家励志奖学金、哪些学生拿到国家助学金的配套程序。

　　从第一段程序讲，有两个时间点大家要记住，每年7月30日之前，财政部、教育部要把国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的分配名额和经费预算下达到各地。当然，中央直属学校我们直接下达到主管部门，哪个大学哪个部门主管，钱就拨给哪个部门。另外一个时间点，每年9月1日之前，各地和中央主管部门拿到了财政部的经费，各地和各个部门必须把这三项奖助学金的经费预算下达到各个高校。这个程序是在政府各部门，包括中央与地方的操作程序。第二段程序是高校内部，高校拿到主管部门下达的奖助学金的预算、总的名额以后，具体的学生的申请、学校的评审程序要由各高校组织完成，各高校为此也要制定各学校的具体申请、评审的管理办法。

　　学校在评审过程中也有一个原则，就是坚持公开公正公平的原则，有的要进行公示。国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金是不是奖给了优秀学生，贫困学生是不是真正的品学兼优，我们要进行公示。最后名额的确定要经过学校领导的集体研究讨论，而且要按程序上报批准。在具体发放的环节，国家奖助学金和励志奖学金都是一次发放到学生手中，国家助学金规定是按月发到学生手中。

　　一个学生不可以同时获得国家奖学金、国家励志奖学金。家庭经济困难学生拿到2000元的国家奖学金，如果学生成绩好，可以根据自己的情况，或者是申请国家奖学金8000元，或者申请国家励志奖学金5000元，但是你不能同时获得两个，只能申请一个。

　　第四，关于各个学校要从事业收入中提取一定比例的资金用于助学。这个在国务院13号文件里有相关规定，但是并未确定具体比例，这次教育部、财政部颁发的这三个文件里面明确了这个比例，包括中职的国家奖助学金的办法也对学校提出了要求。因为现在的高校，高职、中职还实行收费，不像义务教育是纯公共产品，完全由政府财政保障它的经费。它们的经费来源是多渠道、多元化的。高校收取的这些费用，我们叫事业收入，除学费之外的一些事业性的收入，这是一个会计科目，除了用于改善办学条件以外，也应当拿出一小部分来开展助学服务。

　　经过反复测算，对于高校从自己的事业收入中拿出一定比例的经费用于助学，我们确定了一个比例：4%-6%，具体到每个高校是什么比例，地方由地方去确定，中央的高校由财政部和这个高校具体的主管部门来协商确定。

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