浙江嘉兴出现全国首个排污权银行 排污须掏钱

　　向水和空气里排放污染

　　必须掏钱买指标

　　嘉兴有了全国首个“排污权银行”

　　环保做得越好的企业越受益

　　记 者 林佳佳

　　本报讯 今后嘉兴地区排污权就像商品一样，可以通过“银行”买卖。

如果企业有多余的排污权指标，还可以先存入“银行”，来年再取，“银行”还会付点“利息”——以后多分配一部分排污权指标给企业。

　　此“银行”的真名，叫做嘉兴排污权储备交易中心。昨天，这个号称国内第一的交易中心正式挂牌。

　　省环保局局长戴备军昨天说，明年全省至少要有一半以上的地级市要开展排污权储备交易。嘉兴作为全国的试点，将为全国以后推广排污权交易提供经验。

　　污染威胁“水乡”饮水安全

　　“鱼米之乡”嘉兴，为什么率先推行排污权交易？

　　资料显示，占整个嘉兴水资源75%的上游来水，大部分水质处于五类与劣于五类（最差的一等）之间。同时，加上自身的污染，嘉兴已经成为严重的水质性缺水地区，全市没有一个合格的饮用水源，出现了水乡没水喝的尴尬局面。

　　要改善整个水环境，使人与自然和谐相处，必须减少污染排放。“排污权交易，就是要通过市场机制，调动企业积极性，推动市场主体自主减排。”

　　从嘉兴的水环境状况和大气环境质量看，当地环境容量已经饱和，两项主要污染物已经成为各级政府和企业的稀缺资源。——这也被看作是开展排污权交易的内在动因之一。

　　环境资源不能无偿占用，必须付出代价。

　　2002年9月，嘉兴秀洲区在省内率先推出排污权有偿使用和交易制度试点。

　　三年尝试，这项发达国家广泛采用的市场运行方式，取得良好成绩。嘉兴排污权储备交易中心的诞生，也被视作为“秀洲模式”正名。

　　交易的是二氧化硫和化学需氧量

　　嘉兴的这个中心，现在能储存交易的，有二氧化硫和化学需氧量（COD）2项排放指标。

　　二氧化硫，是我们呼吸的大气中主要污染物之一，它的存在会刺激人们的呼吸道，诱发呼吸道炎症，危害人的健康。而COD往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标，COD越大，说明水体受污染越严重。这2项指标，都是国家严格控制的。

　　“以前，如果要新建一个项目，必须等一些老企业关闭、淘汰让出这些指标，才能获批。现在只要有人主动让出来，就能购买！”嘉兴市环保局副局长沈跃平说，要让企业意识到蓝天碧水也是一种资源。

　　为新上项目的成功审批，嘉兴海宁市宏立水洗有限公司，从交易中心一次性申购COD6吨/年。就像他们的总经理吴玉林说的，“我们在市场准入时多花几十万元，未正式进入市场就给我们上了十分深刻的环保第一课。这让我们意识到环境资源的使用，是有偿。”

　　除了海宁宏立水洗，昨天嘉兴还有14家企业进行了排污权交易的签约仪式。

　　减排出色的企业要卖COD赚钱

　　根据测算，2006年，纺织、印染、化工、制革、造纸等高能耗、重污染行业的COD占嘉兴排放总量的84.3%。

　　浙江清华长三角研究院根据以上几个产业的工程投资、人工、污水处理费等，测算出这5大行业的COD买卖价格最高，每吨8万元。另外，二氧化硫的价格被统一为每吨2万元。

　　沈跃平说，“一次买进或者卖出的，就是20年的指标，价格主要根据减排工程所需的成本而定。”

　　事实上，出让排污权的企业，一样可以受益。

　　嘉兴汇源纺织染整有限公司总经理顾建明透露，为减排2006年来公司投入了4000万元，使水耗和能耗节省近80%，在国内印染业中属领先水平。这个公司今后每年COD可减排100吨，于是他们出让了50吨。顾建明说，“今后，我们会把转让COD的钱，再投到技改中，减排以后又可以卖COD赚钱……”

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　　排污权是指市场主体在正常的生产经营活动中，经许可向环境直接排放或间接排放主要污染物数量的权利。

　　2006年，国际上最大一笔跨国二氧化碳排放权交易在浙江尘埃落定，交易金额大约为每年3亿元人民币。浙江巨化股份有限公司由此成为国内首家实施二氧化碳排放权跨国交易的氟化工企业。