深圳制定未来3年生态市建设计划 列出406项任务

深圳将按自然生态体系、生态经济体系等五大体系来逐一推进生态市建设。本报记者吴峻松摄

　　深圳制定未来三年生态市建设行动计划,列出406项具体任务

　　180平方公里建设用地将更新改造

　　本报讯 未来三年内，深圳拟对全市180平方公里土地进行城市更新，优化土地资源使用。由市环保局编制的《深圳生态市建设行动计划（2008-2010）征求意见稿》已经出炉，该计划对生态市建设规划进行细化，列出了未来三年要开展的406项具体任务。

　　重点推进224项任务

　　去年底，《深圳生态市建设规划（2006-2020）》获得通过实施。

为在具体操作中进一步细化，市环保局编制了该行动计划。目前行动计划正向有关方面征求意见，和规划15年实施期不一样的是，行动计划实施期只有三年，环保局有关人士称，将在3-5年内对行动计划实施的环境效果进行回顾评价，之后对行动计划进行阶段性调整与修正，滚动修编。

　　行动计划安排了406项具体任务，其中224个项目被列入重点建设项目，涵盖水环境综合整治、大气污染防治、固体废物利用与处置、资源可持续利用、发展循环经济、生态恢复与建设等六方面。据了解，为落实这些建设任务，深圳将累计投资362.39亿元。

　　按五大体系逐一推进

　　在具体任务方面，深圳将按自然生态体系、生态经济体系、资源保障体系、环境支撑体系和社会发展体系等五大体系来逐一推进。

　　其中，为了提高土地使用效益，提升城市功能，深圳将对城市进行更新，更新对象包括城中村、旧工业区、旧工商住混合区、旧居住区，重点是分布在城市重要节点地区、轨道交通沿线及土地低效使用的城中村和旧工业区。

　　城市更新将包括综合整治和全面改造，全面改造的建设用地规模为60平方公里，综合整治的建设用地规模为120平方公里，具体而言，116平方公里是进行旧工业区分类生态化改造和功能调整，50平方公里是进行城中村综合整治与改造，8平方公里是进行旧居住区综合整治，6平方公里是进行旧工商住混合区全面改造。

　　此外，根据行动计划，地下空间开发将更加深入，近期将主要利用地下10米以上的浅层，而远期将拓展地下10-30米次浅层。

　　环境诉讼获胜或免诉讼费

　　环境保护和生态建设需要公众参与，行动计划对公众参与表现出重视，表示将制定系列措施来保障公众参与。据计划安排，检察机关将来或支持受害者对重大环境污染损害提起诉讼，司法部门也将完善环境公益诉讼的法律援助制度。

　　环保部门表示，对环境公益诉讼案件将提供法律援助，之后还将研究制定对原告胜诉的环境公益诉讼奖励制度和诉讼费用减免制度。这也意味着，如果公众对环境危害事件提出诉讼的话，不仅可以得到法律援助，还可能获得相应的奖励，并减免所承担的诉讼费用。

　　■具体计划

　　「自然生态」主干道两侧建绿色廊道

　　行动计划提出，构建“四带六廊”区域生态安全网络格局，“四带”分别是东西走向的北部边界生态承接带、中北部城镇生态隔离带、中南部山脉生态支撑带和南部滨海生态防护带。“六廊”分别是南北走向的宝安生态走廊、宝安-南山生态走廊、宝安-福田生态走廊、龙岗-罗湖生态走廊、龙岗-盐田生态走廊和龙岗生态走廊。

　　此外，到2010年前，将完成高速公路、铁路和主干道两侧50-100米宽的绿色廊道建设和全市主要河流两侧50-100米宽、支流河道两侧30-50米宽林带绿色廊道建设。计划还提出，将开展屋顶、建筑外墙和桥梁的绿化，构建立体绿化体系。

　　筹建一批自然保护区

　　根据计划，在基本生态控制线内，将选择一批生态系统较为完整、保护价值较高的地区，筹建自然保护区，到2010年，主要完成东部红树林、铁岗-石岩水库湿地、排牙山、田头山等自然保护区建设，保护区总面积达到国土面积的8%.

　　另外，到2010年，全市森林公园、郊野公园总数达到17个，其中国家级2处，省级2处，市级13处，总面积达625.38平方公里。

　　关外中心区建大型绿地

　　未来三年，将在宝安、福田和龙岗中心城区增建单块面积大于3万平方米的大型公共绿地或多块面积大于1万平方米的中型绿地，到2010年，全市新建各类公园300个，其中市政公园25个，社区公园250个以上。新建公园主要集中在特区外，特区内只新建城市公园32个，特区外新建城市公园108个。

　　「循环经济」75%企业实施清洁生产

　　到2010年，实施清洁生产的企业比例达到75%以上，规模以上企业通过ISO-14000认证比率提高到20%以上。

　　开展重点行业、重点企业和产业园区的循环经济试点工作，推行循环型生产模式，开展重污染工业园、精细化工工业园及各种专业化工业园的规划、建设工作，并对现有各类工业园区，如高新技术产业园、产业带、大工业区、福田保税区等进行改造、整合、提升。到2010年，按循环经济模式完成对15家以上工业园区的生态化建设和改造，为发展循环经济提供示范。

　　12层以下住宅配太阳能

　　降低生活能源消耗水平，减少生活能源浪费，实行能耗分级收费，鼓励公众培养节能习惯。严格建筑行业审批与管理，引进、消化吸收和推广节能新技术和新材料，建筑设计中充分考虑遮阳、通风与隔热等节能因素，对现有建筑实施节能改造。2010年新建建筑100%为节能建筑，节能效率在现有能耗水平上达到65%，现有建筑的节能改造率达到30%.同时，新建十二层以下住宅建筑配置太阳能热水系统。

　　「污染治理」建立流域生态补偿机制

　　计划提出，在流域内建立生态补偿机制，明年底完成生态补偿机制研究。同时，加大污水处理设施建设力度，尤其是宝安龙岗两区市政污水处理厂及配套管网建设力度，“十一五”期间，新、扩、改建污水处理厂25座，到2010年，全市集中污水处理能力每天达到497万吨，城市生活污水处理率达到80%.

　　2010年新车执行国IV标准

　　新车上牌标准到2010年将再上一层，计划提出，将开展深圳国Ⅳ标准公交车车型目录的制定工作，逐步提高新车排放标准，2010年执行国Ⅳ标准。同时，加快混合动力汽车推广应用与试点工作，以公交、出租、客货营运车辆、公务车等为重点，鼓励和推广使用高于国家标准的清洁燃油汽车、液化天然气汽车及电动汽车。

　　「配套政策」明年试点排污权交易

　　根据计划安排，深圳将建立“生态环境资源账户”和“环境会计”制度，明年开展对全市及各区的生态环境资源存量进行核算，将资源环境状况作为宏观调控和干部考核的重要依据。同时，加快排污权交易制度的研究试点工作，明年开始试点，落实清洁能源和可再生能源利用、废物综合利用和火电厂脱硫等优惠政策，开展对水源保护区等敏感生态区域进行财政补贴和转移支付机制研究。

　　采写：本报记者 孙天明