追讨“欠薪”不受仲裁时效限制

　　追讨“欠薪”不受仲裁时效限制

　　十届全国人大常委会第31次会议刚刚通过的一系列法律将对社会生活产生影响。其中，劳动争议调解仲裁法、修改后的道路交通安全法都将于今年5月1日实施，它们有哪些显著特点？立法专家作了解读。

　　劳动争议仲裁 降低维权成本

　　目前，劳动争议仲裁存在的主要问题有：时效短、周期长、维权成本高；一些用人单位利用处理程序恶意拖延劳动争议的解决，损害劳动者合法权益，激化了社会矛盾。为此，劳动争议调解仲裁法做出规定——

　　■强化调解 整合已有的各种劳动调解组织，企业争议调解委员会，基层人民调解组织，乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织，今后都将参与劳动争议调解，把矛盾、纠纷化解在基层，促进劳动关系的和谐稳定。

　　■延长时效 依照现行的时效，劳动争议发生之日起60日内要申请仲裁。当初这样立法的目的是为了尽快解决劳动争议，但实践表明，时效太短不利于保护劳动者权益。劳动争议调解仲裁法将“时效”延长为：从当事人知道或者应当知道自己权利被损害时起，1年内可以提起仲裁申请。对劳动者追索劳动报酬的争议时效，则作了特别规定——存在劳动关系期间，追讨拖欠的工资不受仲裁时效的限制。

　　■仲裁期限缩短 现在的仲裁期限一般为74天；经过批准，可以延长，最长可以延长到104天。依照新的劳动争议调解仲裁法规定，一般期限为50天，其中5天是受理的批准期限，45天为仲裁期限。如需延长，最长可以延长到60天——这样，仲裁期限几乎缩短了一倍。

　　■“一裁终局” 部分案件一裁就终局，不必再走完劳动争议处理的全部程序。“一裁终局”的不再上法院，一部分案件的周期大大缩短，包括数额较小、事实简单、有明确国家标准的案件。

　　机动车无过错 赔偿不超过10%

　　道路交通安全法一改再改，赔偿问题，始终是立法关注的焦点——

　　依照新的道路交通安全法，机动车与非机动车、行人之间发生交通事故，非机动车、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度，适当减轻机动车一方的赔偿责任。法律进一步明确，机动车一方若无过错，则承担不超过10%的赔偿责任。

　　道路交通事故错综复杂，很多事故是混合过错，这种情况下究竟如何赔偿？立法草案中曾设想划分成3种责任：行人负次要责任，行人和机动车负同等责任，行人负主要责任，根据不同的责任状况按比例赔偿。若行人负次要责任，机动车承担80%；双方平等责任，机动车承担60%；行人负主要责任，机动车承担40%。

　　立法专家认为，规定赔偿比例有利于统一赔偿标准，可操作性强。但什么是次要责任？理论上1%—49%都可称次要责任。如果行人负5%的责任，机动车一方只承担80%，那么剩余的15%怎么办？统一标准很难做到科学。所以，对道路交通安全法第76条的修改没有规定统一的赔偿比例。在当事人和解、公安机关调解或者法院审判中，根据非机动车驾驶人、行人的过错程度，适当减轻机动车一方的责任，确定个案的具体赔偿数额，更为切合实际。

　　本报记者 姚丽萍