51名农民工担任人大代表的范本意义

　　51名农民工担任人大代表的范本意义

　　在重庆市三届人大一次会议新闻发布会上，爆出一条具有划时代意义的消息：重庆市首次选出51名农民工担任市人大代表，占代表总数的5.86%，超过了重庆市委要求的5%的比例。

　　在人们的记忆中，“人大代表”是一个特殊的阶层，是一个地区的精英阶层。他们要么是党政要员，要么是知名人士(如演艺界明星、作家)，要么是实力派人物(如董事长、总经理)，要么是劳动模范。普通群众很难当上人民的代表，更莫说“草根人群”——那些尚未融入城市主流人群的“泥腿子”——农民工。因此，“人大代表”来自人民、代表人民，更多的是理论上的说法，而大现实中却有一定的距离。个别清洁工、挖煤工虽然也有当上“人大代表”的，但总让人感觉那是“点缀”、“配盘”，不仅数量少，而且总是老实巴交的，参政议政、民主决策能力似乎还不高。这种种局面，导致了在人大、政协会上，普通群众的“民声”往往是由“精英阶层”代言，毕竟是“代”，总让人有施舍之感，更有一些代言人惟恐“代”多了会引火烧身，脱不了干系，说话隔靴搔痒，不深不透，效果当然打了折扣。因此，这直接影响了人代会代表人民的广度、深度和忠诚度，影响了人代会决策的质量和效果。

　　现在，重庆把农民工直接推上了当家作主的政治舞台，让他们与精英们一道直接聆听报告的原声，审议市长的政府工作报告，与有关领导面对面，行使批评、建言、表决的权力，成为西部最大直辖市的决策者、管理者之一。这是民主政治建设的进步，也是城乡统筹的“试验”。此举，着眼于把农民工作为城乡统筹试验的“突破口”，把农民工作为城乡统筹中的最活跃的生产力要素，让农民工充分表达意愿，真正实现“农民”向“市民”的嬗变。这无疑是一个具有开创意义的“创意”。

　　它启示我们：城乡统筹，不仅是物质要素的统筹，更是精神要素的统筹，或者说是城乡文化的统筹。今天，原来意义的城里人，不再在思想政治、城市管理领域占据“统治地位”，而是要与进城的农民平等对话、平等议政、平等协商，在观念上、文化上互相交融、互助补充、互相影响，共同治理城乡、建设城乡。实现政治上的平等、权力上的平等。这样的平等，更有利于城乡统筹发展实质性的推进。

　　现在的问题是：农民工登上政治舞台，我们准备好了吗？农民工自己准备好了吗？

　　本人以为，农民工从单纯的建设者到“执政者”，不仅是挂个“代表”的牌子，更应当是素质的提高、境界的升华、能力的增强。比如，他们是否了解人大基本职能、人大代表该干什么、怎么干，如何提出议案，如何反映农民、农民工心声，维护农民的合法权益，表达利益诉求，等等。这需要培训、需要引导，更需要精英们传帮带、示范。对此，我们的各级党委、人大负有重要职责。

　　万事开头难。无论如何，51名农民工担任人大代表是一次“破冰之举”，对于真正意义的城乡统筹具有范本意义。(丁华乾)