南京一镇政府违法占地集资建别墅 小学生也集资

　　早被责令停工，如今为何快完工了？

　　-疑问一

　　据六合区建设局工作人员介绍，如果龙袍镇政府盖的别墅没有土地证、没有建设许可证，那无疑是违章建筑。

　　元月16日下午，记者向六合区城市管理行政执法大队反映此事。

　　六合区城市管理行政执法大队工作人员称，他们初步了解到，龙袍镇政府盖的别墅有建设部门发的规划选址意向书。

　　“意向书是别墅建了几个月后才有的，而且是违规发的。”记者说。

　　该工作人员却称：“城市管理行政执法顾名思义是管理城市的问题，你说，我们城市管理怎么好去管理农村的事情？”

　　-疑问二

　　城管执法部门不管农村“违建”？

　　《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　土地法关于违法占地的处罚措施

　　最新情况

　　集资人名单前后不一 部分别墅突然“易主”

　　投诉

　　镇领导违章建别墅

　　“一亩地2万元，8亩多集体土地就被镇政府买走了。”据划子口社区居民反映，去年五六月份，六合区龙袍镇政府办公室主任王作荣等镇领导，在社区三百组买这块地建别墅，每套建筑面积在200多平方米，很气派。

　　“大部分别墅已经完工，还有几套正在封顶。”居民称，共建了10多套别墅，总建筑面积3000多平方米，至今没有任何合法手续，而且，其中几套别墅还对外出售，每套近40万元。

　　元月15日下午，记者拨打龙袍镇政府办公室电话了解情况。一位工作人员称，在镇政府后面在建的这14幢别墅，是镇里牵头，由个人集资建设的，“大部分是镇政府住房困难的人，一起出钱凑起来盖的。”

　　“不是粮田，也不可能没有建房手续的。”该工作人员说，如果是征用粮田，土地部门会处理的。记者询问手续何时办理的，其称：“可能是以前就批了。”

　　一亩地两万元买断，没任何手续

　　居民说法

　　建别墅是违规操作，但没违法

　　龙袍镇14套违规别墅已基本完工

　　这14套别墅究竟是怎么回事？该镇的相关领导称，别墅是镇领导和工作人员自己盖的。一位副镇长说：“我们建别墅是先建后批，的确是违规操作，但没有违法。”

　　记者了解到，去年7月，六合区土地管理部门就向龙袍镇政府下达了《责令停止土地违法行为通知书》，可是龙袍镇政府依然我行我素，将别墅盖了起来。

　　直至去年11月30日，龙袍镇建设办才给别墅弄出了多份《村镇规划选址意向书》，镇长在这些意向书的附件《六合区村(居)民住宅建设申请表》上签了“同意”。

　　南京龙袍镇政府违法占地集资建别墅

　　镇政府说法

　　有没有对外卖 镇政府一口否认

　　对有别墅出售赚钱一事，龙袍镇政府办公室主任王作荣一口否认。

　　王作荣解释，镇里建别墅的事情确由他负责，但那是镇政府委托他办的，这些别墅是集资代建，集资人有镇干部和部分村民，并没有对外出售赚钱。“这些别墅，有我一套，还有镇领导、镇劳保所工作人员和几位村民的。”

　　“施工负责人告诉我，有三四套别墅还没卖出去，要想买房子可以找你洽谈的。”听记者这么一说，王作荣连连摆手称：“他是施工的，这事与他没关系。他不懂，没这回事。”随后，他当即给施工负责人打去电话，呵斥道：“你们只管砌房子，记者来了不要给我乱讲。”

　　然而，该镇建设办的负责人说，14幢别墅有几套是镇领导的，也有几套是龙袍镇在外地工作的人要求代建的，“用不完，还剩下一批。”

　　-权威回应

　　合法集资房也不能随便卖

　　“即使是合法的集资住房，也不能随便销售的。”据六合区国土资源分局相关人士介绍，集资合作建房必须符合土地利用总体规划和城市规划，列入当地本年度经济适用住房建设计划和年度土地利用计划，其建设标准、优惠政策、供应对象的审核等要严格按照经济适用住房的有关规定执行。建成的住房不得在经审核的供应对象之外销售。凡以集资合作建房名义搞商品房开发，对外销售集资合作建成住房的，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　对于基本建好的14套别墅如何处理问题，六合区和龙袍镇相关部门给出了不同说法。

　　“那地方虽然符合用地规划，但没履行手续，属于未批先建违规用地。”龙袍镇建设办负责人称，违规建房，土地管理部门要处罚。不论集资建房，还是开发用地都是要被查处的，“处罚后，将严格进行规划审批，完善手续。”

　　元月16日，龙袍镇政府给六合区国土资源分局《关于我镇划子口社区部分农民集资建房情况汇报》材料中也写着：“我镇愿接受区国土资源分局违规查处，并恳请区国土资源分局帮助完善用地手续为感。”

　　六合区城市管理行政执法部门一位执法人员称，按照法规要求，那些别墅是违建应该坚决拆掉，但房子毕竟已经建好了，如何处理结果很难预料，“考虑到成本等问题，房子建好了再推，这个我不好表态，需要领导研究或请示上级政府决定。”

　　龙袍镇国土资源所戴所长称，镇里建的别墅被再次责令停工，上级主管部门已介入查处。“目前，上级主管部门正在调查取证，将对镇政府给予严厉处罚。”

　　违规别墅是拆是留？

　　-疑问三

　　元月16日上午，记者在龙袍镇政府采访时，王作荣称：“这些别墅，有我一套，还有镇领导、镇劳保所工作人员和几位村民的。”在其出具几份有关别墅的《责令停止土地违法行为通知书》和《村镇规划选址意向书》上，记者发现其中5套别墅主人的名字：王作荣、马传胜、姚春明、徐兆兰、吴先玲。然而，记者在元月18日再次到龙袍镇采访时，王作荣和镇领导否认了在建别墅是镇干部集资建的。王作荣还代表镇政府给记者提供了一份《集中区居住人员名单》，14套别墅主人中，除了有王作荣之外，记者曾经看到的马传胜、姚春明、徐兆兰、吴先玲四人名字却已不在其中。

　　王作荣提供的《集中区居住人员名单》，上面盖有镇政府的印章，并签上了“情况属实”四字。该名单中，王作荣身份为办公室主任，潘太兴、耿建吾两人是划子口社区人，身份为个体户，其余的王晓丽、王晓娟、杨永中、陈云、曹晓燕、王春平、王春明、董晓丽、李婷婷、周梅、戴春艳等11人全注称是农民，其中7人是该镇鱼樵村人，另外4人是楼子村人。

　　“这上面人员名单全是真的，都是农民，没有一点虚假。”王作荣信誓旦旦告诉记者。当记者要看16日见到的《村镇规划选址意向书》等材料，并要当场核实时，王作荣却称材料已不在身边，“不知放哪去了，现在找不到。”

　　“镇里要买地，哪敢不卖啊？”划子口社区三百组居民李伟(化名)称，建别墅的土地，原是9户居民的自留田，种庄稼或蔬菜，“去年四五月份，镇里要征用这块地，看着别人都签字了，只好跟着签了，要是不签，那不是明摆着得罪人吗？”

　　李伟说：“领钱时让我们签个字，什么手续也没有。”

　　另一位居民说，2万元一亩不是补偿款，而是一次性买断的。“镇政府盖大楼那块地就不是买断的，是跟我们村民签了合同，每亩一年给700元补偿款。”

　　“我们老百姓想买地建房，镇政府能给吗？也只有镇干部敢这样做，想咋搞就咋搞。”一名不愿透露姓名的居民说，镇领导可以随便用地，没手续盖别墅没人管，对老百姓却管得很严，“我们想弄地盖房子是无法弄到的，即使在自家院中建房子，镇政府也派人来拆！”

　　据这位居民透露，这14幢别墅有镇领导的，还有一些外地人的。“那些房子是有部分对外卖，用来赚钱创收。一平方才卖1500元，有不少人来看过了，还听说有人要买呢。”