刘德旺
一、五年工作回顾 政协河北省第九届委员会任期的五年，是人民政协事业蓬勃发展的五年。在全国政协的指导和中共河北省委的领导下，九届省政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全省改革发展稳定大局，组织参加政协的各党派团体和广大政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献。
(一)积极建言献策，在推进科学发展上取得明显成效 开好全体委员会议，切实搞好协商议政。按照“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，精心组织开好每年的政协全会，就河北省国民经济和社会发展中长期规划，省政府工作报告和省法院、省检察院工作报告等，深入开展讨论，认真进行协商，在重大问题上增进了理解、取得了共识。广大政协委员围绕深入贯彻落实科学发展观，通过大会发言、小组讨论等多种途径，建诤言、献良策，对推动经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。
加强专题调研，提高建言献策水平。围绕解决我省改革发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题，整合智力资源，突出整体功能，发扬民主、集思广益，形成了一批有价值、有分量的建言成果，为省委、省政府科学决策提供了重要依据。如，《关于进一步优化环境，促进河北民营经济发展的建议案》、《关于加快我省经济结构战略性调整，推进经济增长方式转变的几点建议》、《关于我省增强自主创新能力，发展高新技术产业的几点建议》、《关于加快我省农业产业化发展的九点建议》、《关于我省深入开展文明生态村创建活动的意见和建议》等，省委、省政府领导都作出重要批示，有关部门认真研究采纳，促进了相关政策措施的制定和落实。
开展专题活动，丰富参政议政形式。围绕编制“十一五”规划这一事关河北发展全局的重要工作，专门召开建言献策会，组织各民主党派、有关人民团体和政协委员，与省政府及有关部门坦诚交换意见。成立河北省可持续发展研究会和河北省民营企业家(政协委员)联谊会，就加强沟通、深入研讨，主动提出推进工作的意见建议。每年与北京、天津市政协联合举办区域经济发展论坛，在促进京津冀经济一体化进程方面发挥积极作用。组织委员开展了近百次调研、考察和研讨活动，分别就旅游资源整合开发、节能降耗减排、扩大农产品出口、发展县域经济、做大做强文化产业、加强素质教育等问题，提出有针对性的改进措施，很多都转化为党委、政府的决策部署。省政协之友联谊会十分关注我省现代化建设，提出了许多好的意见和建议。
(二)充分发挥优势，在促进和谐河北建设上作出积极贡献 深入调查研究，为构建和谐河北献计献策。组织部分委员就完善社会保障体系、就业再就业工作、社会事业发展、公民思想道德建设等关系社会和谐的重要问题，深入到村镇、社区、企业、学校等进行实地调研，专门召开省政协九届十三次常委会议进行讨论研究，形成《关于构建和谐河北的意见和建议》，受到省委的充分肯定，其中许多意见建议被省委采纳和吸收。
突出政协特点，做好团结人凝聚人的工作。充分发挥人民政协在协调关系、化解矛盾方面的优势，协助省委、省政府落实国家民族政策，就少数民族地区经济发展和义务教育等问题进行调研、提出建议，促进了民族关系和谐。注意发挥宗教界委员的作用，通过召开经验交流会、走访宗教团体、帮助解决实际问题等方式，加强沟通、凝聚力量。利用召开座谈会、组织考察、制作电视专题片等多种形式，鼓励和支持港澳委员为维护港澳地区的繁荣稳定、促进河北经济社会发展多作贡献。港澳委员积极捐资助教，五年来共捐建希望小学11所，河北省海外同胞教育基金会向贫困县优秀教师和优秀学生颁发奖金62万元。
高度关注民生，切实维护人民群众的根本利益。围绕扶贫开发、促进劳动关系和谐、推进教育公平、关爱救助贫困大学生等关系民生的热点难点问题，开展视察、调研、座谈等活动，广泛听取群众意见，积极反映群众的合理诉求，主动为省委、省政府出谋献策。2003年防治“非典”期间，号召省政协委员献计出力，省政协领导带队督查，组织召开献策会，开展捐款捐物活动，为夺取这场斗争的胜利发挥了应有作用。积极参与“深入农村、服务农民”活动，广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，受到人民群众的欢迎和好评。
(三)坚持与时俱进，在政协工作创新上实现新突破 在加强视察工作方面，不断拓宽领域、改进方式，充分发挥视察在咨政建言、民主监督中的积极作用。围绕我省港口建设和临港经济发展、小矿山安全生产和矿产资源整合、“三胞”投资企业发展、新型农村合作医疗等问题，组织开展了80多次视察活动，为广大委员知情明政、知情议政创造有利条件，对党委、政府及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到了促进作用。
在做好提案工作方面，体现政协特色，突出实际效果。通过组织专题培训、召开专门会议、编写参考题目等措施，激发广大政协委员和各民主党派、工商联、有关人民团体撰写提案的积极性，促进了提案质量的提高。五年来，共收到提案3389件，其中集体提案559件，经审查立案交有关单位办理的3240件。截至2007年底，已有3234件得到办复，占立案总数的99.8%，提案效果日趋明显，社会影响不断扩大。
在反映社情民意方面，利用召开相关界别委员专题座谈会、组织委员视察考察、聘请特邀信息员等形式，努力拓宽信息收集渠道。围绕政治、经济、文化和社会生活中的重大问题以及人民群众普遍关心的热点问题，广泛收集各民主党派、无党派人士和其他统一战线成员的意见建议。通过《社情民意》内刊，先后向全国政协和省委、省政府领导报送信息1049期，在帮助党委和政府了解民情、集中民智、科学决策上发挥了积极作用。我省政协连续五年被全国政协办公厅评为信息工作先进单位。
在搞好政协宣传方面，积极整合资源，在河北电视台开办《参政议政》专栏，在河北日报开办《议政建言》专版，创办“河北政协网站”和“燕赵政协新闻网站”，开辟了政协宣传工作的新阵地，形成了政协宣传工作的新格局。
在深化理论研究方面，加强对政协工作规律的研究，更好地指导新的实践。召开全省政协反映社情民意工作研讨会、人民政协与构建和谐社会研讨会，对更好地发挥人民政协作用的一些理论和实践问题进行深入研讨，达到了统一思想、明确方向的目的。政协各专门委员会及时总结经验，深入进行思考，形成了一批理论研究成果，为政协工作实践提供了有力的理论指导。
在文史资料工作方面，坚持把史料征集作为基础性工作来抓，共征集各类史料1400多万字。配合有关重大纪念活动，组织力量重点完成了《毛泽东与河北》、《邓小平与河北》、《河北抗日战争图鉴》、《燕赵红色之旅丛书》等史料专集的编辑出版工作，较好地发挥了文史资料在“存史、资政、团结、育人”方面的作用，为挖掘我省革命文化资源，弘扬民族精神和时代精神作出了积极贡献。
(四)适应时代要求，在加强自身建设上迈出新步伐 高度重视政治理论学习。组织开展学习型政协组织创建活动，促进学习的经常化、制度化，坚持把集中与分散、辅导与研讨结合起来，利用省政协委员学习会议、报告会、培训班等多种形式，努力为广大委员搞好学习创造条件。重点组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中共中央关于加强人民政协工作的一系列方针政策，新修订的《政协章程》和政协统战理论知识。原原本本地学习胡锦涛总书记在十七大上的报告，全面领会精神实质。
注重发挥民主党派的积极作用。在省政协组织的各种会议和活动中，努力营造求同存异、体谅包容、平等议事、民主和谐的氛围。坚持邀请民主党派和无党派人士参与政协组织的视察、调研、座谈等活动，努力搭建议政建言的广阔舞台，促进团结合作，进一步调动了民主党派和无党派人士的积极性。
不断强化政协委员的主体作用。研究制定了《关于加强委员自身建设，充分发挥委员主体作用的意见》，对委员履行职责提出了明确规范的要求。坚持由主席或副主席主持每月一次的委员接待日，并把接待委员与走访委员结合起来，多方面倾听委员意见，及时解决工作中遇到的实际问题。召开了全省政协发挥委员主体作用经验交流会，有力地促进了工作开展。
充分体现人民政协的界别特点。建立了按界别征集提案、反映社情民意、召开相关会议等制度，积极探索发挥界别作用的方法和途径。注重按照界别特点和要求开展活动，组织委员有针对性地做好工作，促进相关问题的解决。引导委员加强同本界别群众的联系，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，扩大团结面，增强包容性，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
努力提高机关建设的整体水平。按照中央和省委的安排部署，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动、民主集中制专题教育活动、“为民、务实、清廉”主题教育活动和解放思想大讨论活动，促进了机关干部思想作风和工作作风的转变。不断加大机关干部的理论学习和业务培训力度，积极推进机关信息化建设和后勤保障工作，干部队伍的整体素质、服务水平和工作效率有了明显提高。
二、主要工作体会 ———必须坚持和依靠中国共产党的领导。中国共产党是建设中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的根本原则，只有牢牢把握这一根本原则，人民政协事业才能保持正确发展方向，才能创造新的更大辉煌。我们一定要坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，始终同以胡锦涛同志为总书记的中共中央保持高度一致，认真贯彻落实省委的重大决策部署，主动争取党委对政协工作的领导和支持。
———必须坚持围绕工作大局履行职能。政协工作的开拓与创新，政协组织的作用与贡献，都同深入贯彻落实科学发展观、推进全面建设小康社会的伟大事业紧密相连，在任何时候、任何情况下，人民政协都必须自觉服从和服务于这个大局。我们一定要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，深入扎实地做好工作，把各党派团体和各族各界人士的智慧和力量，转化为推进改革发展的强大动力，为实现科学发展、促进社会和谐作出贡献。
———必须切实维护广大人民群众的根本利益。人民政协具有最广泛的代表性，坚持以人为本，高度关注民生，协助党和政府把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，是人民政协的重要职责，是做好一切工作的出发点和落脚点。我们一定要始终把人民群众的根本利益放在第一位，倾听群众呼声，体察群众疾苦，反映群众意愿，积极配合有关方面妥善处理各种利益关系，解决好群众特别是困难群众的生产生活问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。
———必须牢牢把握团结和民主两大主题。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是政协事业继往开来的重要使命。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。我们一定要把团结和民主贯穿于政协工作的各方面，贯穿于政协事业发展的全过程，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，为加快建设现代化河北共同奋斗。
———必须大力弘扬与时俱进的时代精神。时代在前进，实践在发展。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从发展变化着的客观实际出发，丰富履行职能的内容、拓宽履行职能的渠道、创新履行职能的方式，才能使政协工作始终充满生机与活力。我们一定要紧跟时代发展的步伐，坚持在实践中求创新，在创新中求发展，在发展中求突破，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、今后工作建议 (一)深入学习贯彻中共十七大精神。学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要继续深入系统地学习十七大精神进一步统一思想认识，不断增进各党派、各团体和各族各界人士的共识。在全面学习领会的基础上，重点学习和准确把握十七大关于壮大爱国统一战线的深刻论述、加强人民政协工作的新要求、各民族团结奋斗和共同繁荣的主题、港澳工作和对台工作的精神，提高认识，明确方向，增强做好工作的责任感和使命感。要把学习贯彻十七大精神，同学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，同学习贯彻省委一系列重大决策部署结合起来，同履行政协职能的实践结合起来，真正把中共中央和省委提出的新要求落实到各项工作中，体现到实际行动上。要更加坚定不移地解放思想，坚决摒弃经验主义和惯性思维，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力增强以率先改革开放为核心的沿海意识，切实打开推动一切工作的“总阀门”，积极推进改革创新，为促进河北又好又快发展作出不懈努力。
(二)紧紧按照科学发展观的要求履行职能。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是做好人民政协工作的行动指南。要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕转变经济发展方式、调整优化产业结构、大力发展服务业、激发市场主体活力、加快对外开放步伐、增强自主创新能力、加强节能减排工作、搞好生态环境保护、提高城市建设管理水平、推进社会主义新农村建设等事关全局的重大问题，深入调查研究，开展协商监督，积极建言献策，促进我省经济社会各项事业又好又快发展。继续把握好团结和民主两大主题，认真研究当前社会结构出现的新情况新变化，加强同各方面人士包括新社会阶层人士的联系，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现共同目标而努力奋斗。坚持民主协商、求同存异的原则，广开言路、集思广益，扩大各界人士的有序政治参与，推进我省社会主义民主政治建设。坚持以人为本的方针，把关注民生、保障民生、改善民生作为人民政协履行职能的重要内容，协助党委、政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快构建和谐河北进程。
(三)切实加强政协履行职能的制度建设。推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，是人民政协事业在新时期新阶段继续前进的必然要求，也是建设社会主义政治文明的重要内容。要进一步深化对政协事业发展规律的认识，有组织有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政领域。要适应政协工作的新要求，进一步规范履行职能的内容、形式和程序，逐步形成完备的制度体系，使制度覆盖政协工作的各个领域。注意总结实践中的成功经验，通过概括提炼上升为制度规定，尤其要在政协履行职能的知情环节、沟通环节和反馈环节上建立有效制度，形成科学合理、协调有序的长效运行机制。要在抓好制度落实上下功夫，强化按制度办事的意识，使政协的各项工作更加科学规范、富有成效。
(四)全面提高政协自身建设水平。要提高思想理论和政策水平，认真学习并自觉遵守宪法和法律，提高依法履行职能的能力。要认真学习、切实贯彻政协章程，坚持按章程开展工作。要坚持改革创新，加强作风建设，深入调查研究，务求工作实效。深入贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，拓宽与各民主党派和无党派人士联系的渠道，加强经常性沟通，形成良好的合作共事机制。要充分体现协商民主的特点，进一步调动各界别参政议政的积极性。继续推进学习型政协组织创建活动，进一步加强委员的学习和培训工作，积极组织委员参加相关会议和各种活动，使他们更好地了解情况、掌握政策，行使好自己的民主权利、发挥好主体作用。要按照讲质量、讲效率、讲规范、讲协作的要求，积极推进政协机关的各项建设，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，不断提高政协机关的工作质量和服务水平。
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