城乡一体化将成中国新引擎 “二元结构”待调整

　　城乡一体化将成中国新引擎

　　专家称，解决“二元结构”和扩大内需可促进经济持续发展

　　■ 本报记者 马继鹏　发自北京 《 国际金融报 》

　　近日，全国政协召开专题协商会，“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”成为代表讨论的重点话题，全国政协主席贾庆林指出，经济发展要形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　“二元结构”亟待调整

　　“即使像浙江这样的省份，虽然其农民人均纯收入连续23年保持全国第一的水平，城乡居民收入差距扩大的趋势依然没有扭转。”全国政协常委，国家发展和改革委员会原副主任刘江在会上表示。

　　他认为，相关法律和政策是“二元结构”形成的主要根源，其中包括土地政策和制度、户籍管理制度和法律体系、农村金融体制、行政管理体制。

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出，城市化是解决“二元结构”、促进农村经济发展的必由出路。“中国农村未来的发展只能依赖于城市化，但中国目前还有不少影响农村人口向城市转移的制度和政策方面的问题需要解决。”

　　由于城乡二元户籍分割，进城务工农民总体上仍无法融入当地社会，享受不到城里人那样的同等待遇，全国一盘棋的社保动态管理体系无法建立。此外，行政管理体制明显不适应城乡统筹发展的要求，政府部门职能缺少协调，服务“三农”功能较弱。

　　全国政协常委、经济学家厉以宁在会上表示，统筹城乡发展、推进城乡一体化，最基础、最重要的在于搞活农村经济，增加农民收入。他认为，当前发展农村经济面临的瓶颈问题是农村金融服务严重滞后，而农村金融发展的桎梏是受现行农村产权制度的制约。

　　内需成经济增长新“引擎”

　　王小鲁表示，中国经济增长的“三驾马车”一驾都不能少，但过分依赖出口拉动经济增长的格局需要调整。过去若干年中，居民消费在GDP中的比重持续下降，导致了一系列结构失衡。未来中国经济持续增长还有赖于国内消费的增长，也包括对广大农村消费市场的开发。

　　据有关方面预测，2030年，中国的外贸总额可能升至10万亿美元，占全球总量的20%，而出口与进口各占5万亿美元，达到国际贸易平衡。这意味着在不远的未来，中国经济将难以延续依赖外需的趋势，而是发挥内需的强劲推动。

　　根据今年10月将召开的中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议议程，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究推进农村改革发展问题。届时，我国经济的发展方向是否会有根本性的转变值得期待。