《劳动合同法》实施条例草案获批 基本原则未改

　　实施条例草案获批《劳动合同法》原则未改

　　郭晋晖

　　《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》在3日召开的国务院常务会议上被审议并获原则通过，草案经过进一步修改后，将由国务院公布实施。

　　中国人民大学劳动关系学院教授常凯昨晚接受《第一财经日报》采访时表示，《实施条例（草案）》并未对《劳动合同法》的基本原则作变动，只是对《劳动合同法》的一些条款进行了细化，使其更具操作性。

　　围绕《劳动合同法》的波澜

　　今年5月8日，《实施条例（草案）》在网上公布，并于5月20日前公开征求民众意见。吸取民众意见后，《实施条例（草案）》进一步细化了《劳动合同法》的一些条款，对社会普遍关注的劳动合同的订立、解除和终止，劳务派遣及相关法律责任，经济补偿与赔偿金的关系等作出了具体规定。

　　此前在2007年6月29日,在十届全国人大常委会第28次会议上,历经4次审议的《劳动合同法》获得高票通过。今年1月1日起，这部法律正式实施。从颁布到实施这一年多时间内，《劳动合同法》激起了企业层面的层层波澜。

　　从去年的华为“自愿”辞职、重签劳动合同风波，到沃尔玛辞工事件，再到今年“两会”期间政协委员张茵建议取消无期限合同条款，企业对《劳动合同法》的应对之策层出不穷，更有一些企业用薪资待议、工龄归零、劳务派遣取代劳动合同等方式来规避《劳动合同法》的相关规定。

　　3日的国务院常务会议肯定了《劳动合同法》的积极作用。会议认为，《劳动合同法》是促进劳动关系和谐稳定的一部重要法律，自公布施行以来，对规范用人单位与劳动者的劳动关系产生了重要的积极作用。为更好地贯彻实施《劳动合同法》，增强劳动合同制度的可操作性，有必要制定《实施条例》。

　　不能指望劳动关系

　　发生根本改变

　　“企业可能对这个《实施条例》充满了希望，认为它会改变《劳动合同法》倾向于劳动者保护的立法精神，但实际上这是一种误读。”常凯表示，一部法律颁布之后，从法理上来说就不能修改了，如要修改必须启动修法程序，否则任意修改是违法的。

　　《实施条例（草案）》征求意见时，最受关注的就是列出了14种用人单位可与劳动者解除无固定期限劳动合同的条件，有民众认为草案违背了《劳动合同法》本意，而企业则从中看到了“希望”。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民也曾公开“辟谣”说，《实施条例（草案）》不会与《劳动合同法》相抵触，不会改变《劳动合同法》规定的原则。他解释说，这14种条件在《劳动合同法》中都有，《实施条例（草案）》只不过将散落于各条文中的内容集中在一起表述。

　　常凯表示，虽然有人认为《劳动合同法》过分保护劳动者而有伤企业经营者权益，但实际上该法对企业的约束是非常有限的。劳动关系从法外运行到法内运行，对企业经营肯定会有一些影响，但对企业的长期发展是有好处的。

　　但常凯也对本报记者表示，不能指望《劳动合同法》的配套法律法规颁布后，中国的劳动关系就会发生根本改变，“执法问题、工会作用、雇主意识的改善都会影响到劳动关系的和谐程度。”