安徽涡阳客运办主任保护黑车被处分 30车收18万

　　《瞭望东方周刊》记者金明大/安徽涡阳报道

　　涡阳“34辆车”难题

　　因为保护30辆黑车、收费18万元，涡阳县客运办主任刘汉富受到了涡阳县纪委的处分

　　丁继胜至今没有领到2008年的燃油补贴。

　　今年35岁的丁继胜是安徽省涡阳县的一名出租车司机，从事出租车运营近10年了。2006年国家开始实行燃油补贴政策以来，他连续两年都领到了出租车燃油补贴。

　　可是到了2008年，丁继胜却没有接到领取燃油补贴的通知，而同城其他车主早在七月份就领到了6005元的燃油补贴。他到城建委下属的涡阳县客运办咨询，工作人员告诉他：“哪有你们的燃油补贴，你们的运营证根本不管使!”

　　其实，不仅仅是丁继胜，在涡阳县还有30名出租车运营者都有类似遭遇。而出租车运营者利益受到影响的背后，是当地政府两个部门之间的角力。

　　领不到的燃油补贴

　　涡阳县福乐出租汽车有限公司经理于峰告诉《望东方周刊》，2006年、2007年他们公司的13辆车都顺利地领到了燃油补贴，惟独今年，他们的燃油补贴却不翼而飞了。

　　对此，涡阳县客运办业务股股长罗耐向本刊记者解释，涡阳县客运办2008年共从上级财政接到387辆出租车的燃油补贴资金，并于7月份全部发放完毕。其中，由于这30辆车不符合“合法运营”的补贴条件，所以没有对其发放，涡阳县客运办就把这30辆车的补贴资金发给了“其他出租车”。

　　罗耐同时承认，这部分“其他出租车”，并非规范的出租车，而是仅仅有涡阳县客运办颁发的“临时运营证件”，有效期一年。

　　本刊记者提出，如果有人以“临时运营证件”领取了燃油补贴之后不再运营、恶意套取燃油补贴怎么办？

　　罗耐回答，如果出现这种情况，“谁也不会再去追究（退钱）。”

　　据了解，这些领取了燃油补贴的30辆“其他出租车”，分别属于迅达公司、福利公司、金桥公司和六队公司，他们持有的“临时运营证件”都是涡阳县客运办于2008年颁发的，他们为此向涡阳县客运办缴纳了每辆车6000元的费用。

　　而据部分司机反映，很多“临时运营证件”车明明是2008年六七月份办的，却被涡阳县客运办写成“2008年1月1日”，并且，他们也没有全额拿到这些燃油补贴，而是“出租车公司领一半，客运办留一半”。

　　“有证”却不能上路

　　据了解，这30辆车之所以同时没有领到2008年的燃油补贴，是因为他们有着相同的背景---都属于“34辆车”。

　　在涡阳县出租车界，“34辆车”有着特殊的含义，它指的是一个特定的群体。

　　据涡阳县公路运输管理所（以下简称涡阳县运管所）所长侯保义介绍，数年前，涡阳县城共有387辆出租车，其中，涡阳县交通局许可的34辆，涡阳县城建委许可的353辆。

　　后来，涡阳县城区出租车管理权被县政府确权给涡阳县城建委，交通局原来批准的34辆车也被移交给城建委管理。

　　然而，此后，由交通局移交给城建委的“34辆车”却陷入了尴尬境地：他们原来由交通局批准的证件不被城建委认可，如果要运营，就要重新交钱办理城建委的营运证，否则将以“非法运营”被罚款，“34辆车”问题由此产生。

　　“在交通局还是合法的，移交给城建委后就成了不合法的？！”车主们义愤填膺。

　　于是，到城建委、交通局进行交涉，到县政府反映情况，到上级机关进行上访，向有关部门写信举报……成了“34辆车”车主的共同选择。

　　作为“34辆车”之一，丁继胜的车也被禁止上路运营。但为了一家人的生计，他不得不在晚上偷偷运营。后来，他被城建委下属的涡阳县客运办查到，车被拖到了停车场。

　　他与客运办交涉，并三次将对方诉至法院，“我认为我的证是合法的，不应该再交钱办新证。”

　　丁继胜透露，由于自己的坚持，对方每次都通过中间人“沟通”，要求他撤诉，并答应不再查他，他可以照常运营。于是，他就撤了诉，继续自己的营运。

　　丁继胜告诉本刊记者，他每次被查车、打官司、车放在停车场都没有花一分钱，“还是他们理亏，如果我是非法的，他们为何不罚我款？在停车场停了一个月为何不让我交停车费？”

　　虽然同属“34辆车”，其他人就没那么幸运了。

　　涡阳县福乐出租汽车有限公司经理于峰的13辆车至今被禁止上路，他一直在举报反映，如今车也没了，人也散了，原本人高马大的他已是身心疲惫、满面沧桑。

　　另外几位车主则不得不卖掉爱车外出打工。

　　管理权之争

　　本刊记者调查发现，涡阳县“34辆车”问题的背后，其实是两个部门的出租车管理权之争。

　　在国内其他地方，出租车管理权都属于交通部门，而在涡阳县，如今却属于城建部门，涡阳县交通局局长梁峰笑着告诉本刊记者：“涡阳比较特殊……”

　　涡阳县运管所所长侯保义介绍，涡阳县出租客运始于上个世纪90年代，是由一些社会车辆自发形成的，交通部门按照职责对这些车辆进行了行业监管。

　　1995年9月19日，涡阳县政府出台了《涡阳县出租汽车客运管理实施办法》，规定“县交通局是全县出租汽车客运行业的行政管理机关”，交通局就依此对全县出租汽车进行管理。

　　而后，1998年12月30日，涡阳县政府再次出台《涡阳县城市出租汽车管理办法》，明确“涡阳县建设委员会负责本县城市规划区内的出租汽车的管理工作”。

　　由于涡阳县政府两个文件分别规定的是“全县出租车”和“城市出租车”的管理权，于是就造成了涡阳县出租车管理权被分割的局面：城区为城建委管理，其余为交通局管理。