破解职工有假不敢休之谜:带薪休假将面临四道坎

　　破解职工有假不敢休之谜:带薪休假将面临四道坎

　　《职工带薪年休假条例》即将于2008年1月1日起施行，这是关系广大职工切身利益的一件大事。按照条例规定，即便是个体工商户的一名雇工，但只要连续工作1年以上，就可享受带薪年休假。

　　新法也有局外人 保姆等4类人不受劳动合同法保护

　　记者在采访中也了解到，像广东、湖北等地，已经把带薪休假纳入新版劳动合同。但也发现，很多地方还没有考虑出台带薪休假的实施细则。

　　“2008年起，真的可以年年享受带薪休假吗？”面对劳动力市场供过于求的现实，很多职工心存疑虑，尤其是一些中小规模私营企业的职工，“有假不敢休”成为一种普遍心态。

　　带薪休假要冒“风险”？

　　声音

　　“正常休假都无法保证，还想带薪休假？休假回来恐怕饭碗都丢了。我们是干一天活，拿一天工资，老板哪里会让我休假还给发工资？每年也就盼望着能在春节多休息几天。”

　　———浙江一家私营服装厂工人张春晓

　　张春晓所在的这家服装加工企业是劳动密集型企业，产品主要出口，生产旺季订单多，加班加点是常事。以前，张春晓甚至都没有听说过带薪休假。“现在虽然有了规定，但如果企业不主动安排，我也不会主动向老板提出要求。因为那样的结果，恐怕就是在"带薪休假"和"饭碗"之间做选择题，太不划算了……”

　　现象

　　相当多私营企业的职工抱着和张春晓同样的顾虑。一个多月前，《职工带薪年休假条例》公开征求建议时，就有很多人担心，就目前劳动者就业环境来说，带薪休假可能在相当多的私营企业那里演变为“没有休假”。一方面，老板为了追求更多利润，很难主动情愿让职工带薪休假。另一方面，目前，劳动力在市场上处在买方市场的情况下，能找到工作已属不易，劳动者在很大程度上不敢冒着丢掉饭碗的风险和老板较真。

　　透析

　　10多年前，尽管《劳动法》规定了“带薪休假”，但由于不具可操作性，带薪休假对大多数职工还是一个陌生词。要带薪休假，就可能丢掉饭碗———面临如此风险，谁还会考虑带薪休假？各地应该积极出台实施细则，让各类经济组织的职工享受带薪休假成为一种常态，不能让私营企业成带薪休假的执行盲区。

　　农民工带多少“薪”休假？

　　声音

　　“我是一名农民工，每天上班实行计件工资制，如果单位安排带薪休假，薪怎么算？带多少薪呢？不休假的话，企业又该按照多少薪给予补偿？”

　　———北京一家搬家公司司机贾小光

　　贾小光来自四川，他在这家搬家公司已经工作2年多了。搬家公司的职工流动性强，一般干一年左右就不干了。说起带薪休假，他兴奋地告诉记者：“按照《职工带薪年休假规定》，我们农民工也享有带薪休假。国庆节、春节等长假，正是我们搬家公司忙的时候。如果公司真能安排带薪休假，我们就能自由安排时间回家看看。”

　　现象

　　在以农民工为主的很多企业，多数实行计件工资，多劳多得。《职工带薪休假条例》规定，“单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”同时规定，“对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”对此，很多农民工反映，如果他们不休假，企业该以什么样的工资标准给他们补偿呢？如果不给予补偿，有关部门又会按照什么标准执行呢？

　　透析

　　这些问题不解决，农民工就会被排除在带薪休假范围外。因此，各地各有关部门不仅要把“带薪休假”原则性地写进劳动合同，而且要写实。在已经推行集体合同的行业或企业，有关部门在集体协商中要根据实际情况，明确“带多少薪”，能够保证不休假的农民工拿到合理的现金补偿。

　　现金补偿成潮流？

　　声音

　　“我们的工资分为基本工资、效益工资、奖金。带薪休假了，只给基本工资，没有效益工资和奖金，那才是大头呢，所以很少有人愿意"带薪休假"。如果这个现象不变，我们更愿意把带薪休假当成是多了一份补贴。”

　　———北京某国有企业工人张菲

　　因为公司把带薪休假与月薪、奖金、年终分红等现金报酬联系在一起，张菲也很少带薪休假。她认真看了即将实施的《职工带薪休假条例》，指着上面的规定说，“单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”她在想，今后企业会不会改变以往的做法呢。

　　现象

　　企业规避带薪休假的招数不会比规避《劳动合同法》少。目前企业对“工资”的含意可搞出不同明目来，基本工资可以制定得很低，以此来让职工不敢休假。

　　此前，新华网就带薪休假进行的调查显示，选择不休假的占到了70.62%。同时来自另外一家权威媒体的调查显示，73.0%的人从未休过年休假。

　　透析

　　当加班成为一种“企业文化”的时候，其负作用正在迅速显现。目前，曾经徘徊在日本的过劳死阴影正在逼近中国职场。“过劳”是对劳动力、生产力的伤害和透支。相反，落实带薪休假制度，可以激发工薪阶层的创造力，增强他们的幸福感，成为社会极其宝贵的持续发展“内在潜力”。如果带薪休假都变成了补贴或补偿，带薪休假的意义就失去了。所以，在一些实施细则里，必须强调带薪休假的天数，不能因为“薪低”，普遍被企业买下来。

　　据说，在巴西，很多企业愿意在自愿基础上高薪换得员工的假期，员工也比较乐意“出售假期”增加收入。不过，巴西《劳动法》中明确要求员工每年至少要把假期的1/3用于休息。

　　“安排好工作”成借口？

　　声音

　　“有一年夏天，我想带孩子出门旅游，试探着向部门经理要求带薪休假，对方脸色一沉，"你要休假，好啊，手头的那摊活儿交给谁？"”

　　———山西某市煤矿集团职工赵竞

　　赵竞是这家公司的财务人员。她说，《职工带薪休假条例》出台前，公司就有带薪休假的规定，员工手册里写的清清楚楚。可她在公司里工作4年了，很少发现有人主动提带薪休假的事。“一个萝卜一个坑，部门领导说了，如果让你们轮流去休假，这些空缺谁来补？”

　　现象

　　《职工带薪休假条例》出台前，根据《劳动法》规定，不少地方的机关和事业单位、一些大型国有企业都规定了带薪休假制度。但执行情况并不乐观。就在很多外资企业普遍把带薪休假当成一种激励制度，当成吸引人才、凝聚人才的制胜法宝，每年都安排职工带薪休假，其他一些企业却把“工作安排不开”当成了不执行带薪休假的“借口”，休假在很多情况下被打了折扣，甚至“牺牲”掉了通常也意识不到。

　　透析

　　鼓励带薪休假是一种趋势，是社会进步的标志。职工缺乏带薪休假的底气，虽然跟人员编制紧张、就业压力大和更重视现金报酬有关，但更重要的是单位不积极支持。带薪休假，不是“集体放假”，而是轮流安排职工休假，只要有心，单位肯定能够安排得过来，一个单位一年甚至数年都不能安排单位职工轮流休几天假，无论如何也是难以置信的。因此，各地出台细则，要在“提高企业违法成本充分”上做文章，促使企业提高带薪休假意识，最大程度落实职工带薪休假权。（成露）