城市群特色成突破口

　　北部湾经济区在建立之初，其包括南宁在内的“1+3”城市群格局别具特色，经过3年多的发展，其开发建设已经初具规模。

　　广西防城港市委书记沛钧告诉《中国经济周刊》，根据自身特点，防城港市围绕钢铁和核电领域加大港口建设，一期总投资686亿元的防城港钢铁基地项目和装机600万千瓦、总投资近700亿元的红沙核电项目分别在2008年3月17日和10月10日获得国家同意开展前期工作。此外，还与越南下龙市结为友好城市，建立健全招商引资项目和扩大兑现保障机制，建立联席会议部门会审的项目落户机制，引进区外境内资金43.94亿元，较去年增长79.7％，外商直接投资额5095万美元，外贸进出口总额完成22.07亿美元，占广西的六分之一强；港口货物吞吐量完成5626万吨，占广西沿海港口总量三分之二强，增长11.3％；海关税收67.94亿元，占广西的62.1％，增长40.3％，已成为广西资金净流入最多的市。

　　钦州市在2008年5月29日经国务院批准设立广西钦州保税港区，这是中国第6个、西部地区第1个保税港区，主要发展国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等业务。

　　全国人大代表、钦州市委书记汤世保对记者表示，钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台，将有力推动北部湾经济区成为区域性国际航运中心和物流中心，因为保税港区是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济功能区，兼具保税区、出口加工区、保税物流园区的功能，与保税区相比，保税港区“区港一体”的优势得到充分发挥；与出口加工区相比，保税港区具有的物流分拨等功能使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相比，保税港区允许开展出口加工业务，使其更具临港加工优势。

　　广西北部湾经济区的发展已经初见成效，正如一位广西人大代表所说：“去年‘两会’上，全国政协紧紧围绕促进广西经济发展积极建言献策，之后多次对广西北部湾经济区开展调研，促进了《广西北部湾经济区发展规划》的进一步实施，加快了广西北部湾经济区的开放开发。今年在金融危机背景下，我们感到任务艰巨，责任重大，但是总理的工作报告使我们心情激动，信心十足，相信北部湾的发展会开发将成为中国经济增长的第四极。”

　　成渝经济区：

　　力争2020年GDP占全国8%

　　《中国经济周刊》记者 夏一仁 ★刘建新 黄力／重庆报道

　　谁会成为中国下一个新增长极？在西部，成渝经济区被看作是最有实力的候选者。位于西南的两个重镇，作为国家深化西部大开发的重要布棋，重庆和成都，既面临新的发展机遇，也肩负起振兴西部的使命。

　　“十一五”期间，注入四川的重庆民营资本高达288亿元，位居外省市在川投资额第一位；仅“泛成渝经济圈峰会”就有24家企业与举办峰会的城市遂宁市签定投资协议，签约项目24个，签约金额达29.16亿元……

　　也许连当初研究“成渝经济发展思路研究”项目专家也没想到，“成渝经济区”会彰显出如此惊人的爆发力。

　　经济增长极的新“面孔”

　　“事实上，成渝经济区在2002年前还仅限于学者们的研究课题。”作为成渝经济区的最早倡导者和《成渝经济区发展思路研究》参与者，重庆工商大学副院长廖元和接受《中国经济周刊》采访时说，专项课题是2005年提交到国家发改委的。而正真被川渝两地官方所确认的时间，应该从2007年4月2日重庆和四川签订《关于推进川渝合作、共建成渝经济区的协议》才正式算起。确立进一步加强川渝联合与协作的总体框架。

　　廖元和说，按照《成渝经济区发展思路研究》的设计思路，成渝经济圈以重庆、成都两个特大城市为“双核”，以四川省成都、绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆“1小时经济圈”内23个区县为载体。

　　在产业设计上，将以汽摩、天然气化工、装备制造业、电子工业、航空、矿电一体化等产业为今后内成渝经济区发展的重点。这些产业，拟按攀枝花—宜昌、重庆—成都—绵阳、重庆—贵阳等轴线布局。

　　而作为限制成渝发展的交通《成渝经济区发展思路研究》也给予了重点照顾。据悉，成渝经济区将修建“环线高速”，构成6条城市间快车道，分别经重庆—泸州—宜宾—成都—绵阳—遂宁—重庆。目前，泸州到宜宾、绵阳到遂宁还是“断头路”(指互不相连)，需国家部委出面规划。成都到重庆主要有老成渝高速路和遂渝高速两条通道，没有形成网状结构。到2010年，川渝两地将有5条高速路连接，预计未来5年内，长江上游经济带将拥有西部最发达的交通网。

　　据了解，目前在川渝地区的33个城市中，除了成都、重庆两个超大城市外，其余31个都是中小城市，其中19个是县级市，没有一个大城市，呈典型的断层特征。

　　“这导致区域内的人口、产业、资本、技术、信息与人才向成渝两地高度集中，极化效应非常明显，而成渝相距300公里以上，两个城市的辐射范围还远没有形成交集。”西南交通大学教授戴宾说。

　　他认为：“只有当这些中间城市群逐渐成型，成渝两地才可能真正构成经济意义上的共同体。

　　不过，尽管如此，川渝两地的建设者仍然信心十足。重庆市发改委主任杨庆育在接受媒体采访时表示，“目前，成渝经济区经济总量占全国经济总量约5％，到2020年，预计川渝两地GDP将达5.5万亿，全国估计为65万亿，使得GDP比重占到全国的近8%，基本具备构成一个经济增长极的基本特征。”

　　民间力量开拓区域合作

　　“‘第四届泛成渝经济圈高峰论坛’将在10月份进行，不过可能今年的议题将会有所侧重，务虚的论坛可能会变成一个务实的项目合作会。”日前，泛成渝经济圈高峰论坛秘书处一位负责人告诉《中国经济周刊》。

　　据介绍，泛成渝经济圈商会合作峰会，以成渝经济区的商会为核心发起方，联合长三角、珠三角、京津冀及港澳台商会组织创办。其宗旨是想在“十一五”期间，借助峰会平台，推动成渝经济圈与长三角、珠三角、环渤海及港澳台四大经济圈，形成更加紧密的民间组织交流与合作。

　　重庆市总商会副会长陈健介绍，峰会的目的，就是要让成渝民营企业发展壮大，提高区域竞争力，为社会提供更多就业机会。同时，他们还想通过这种商会联办的模式，进一步拓展、聚集全国民企企业家，共同参与成渝经济圈的打造，使其成为一种模式。通过民间力量开拓区域合作新局面。