本报记者 袁定波 王斗斗

　　记者今天从最高人民法院了解到，今年开展的集中清理执行积案活动第一阶段已于6月底基本结束，截至目前，已执结有财产可供执行积案32万件，标的额达3700亿元，6类重点案件已基本清理完毕。

　　“认认真真地解决了一大批执行老大难，执行工作取得了突破性进展。”最高人民法院执行局局长俞灵雨今天在接受本报记者采访时总结说。

　　涉政府机关骨头案

　　已解决了一大批老大难但深层次问题依然存在

　　“涉政府机关的债务案件一直以来都是执行老大难。”俞灵雨说，这是因为政府机关无预算外资金，而且执行其办公楼又不具有可行性。

　　据介绍，执行清积战役一打响，就将政府机关包括村委会、乡镇、街道为被执行人的案件列入重点案件清理范围。截至目前，北京市涉政府机关为被执行人的案件已全部执行完毕。“一大批老大难解决了。”俞灵雨说。

　　记者了解到，湖南省某政府机关欠浙江一商人款项多年，债权人申请强制执行以来，法院每年都要去湖南执行一趟，但每次都无功而返。在这次清积活动中，此案被中央政法委挂牌督办，被执行人主动到执行法院，一次性履行了拖欠的债务。

　　在成功执行案例外，也有难啃的“骨头”。据统计，196件中央政法委、最高法院挂牌督办的执行案件，目前已经解决了86%，还有27件仍未“啃”下来。

　　“涉政府机关执行案件目前主要还是通过各地党委督办，靠清理积案压力督促政府机关主动履行债务，而不是通过法院正常的强制执行手段加以解决的，该类案件执行难的深层次问题依然存在。”俞灵雨对此表示担忧。

　　涉代表委员钉子案

　　特殊身份造就特殊群体已有地方出台规定约束

　　随着我国民营经济的发展，私营企业主当选人大代表、政协委员的不在少数。其中的某些人往往利用代表、委员的身份逃避履行债务。

　　有专业人士分析认为，由于人大代表对法院工作有监督权，因此，法院在对他们采取强制执行措施时，容易产生畏难情绪。

　　据了解，前不久，湖北省恩施州就人大代表、政协委员如何履行职责出台了专项规定，将是否积极履行债务作为一项考核标准，对拒法、抗法的几位人大代表按法律程序取消了其资格。

　　“这是一个突破。”采访中，不少专家呼吁，有关部门应该总结恩施经验，出台硬性规定，形成人大代表、政协委员利用其特殊身份拒不履行债务的处理机制，使之常态化。

　　涉弱势群体特困案

　　设立执行救助金解燃眉缺乏制度保障做法不一

　　据了解，曾被媒体热炒的“买卖判决书”类事件，相当一部分出在无能力履行的执行案件上。刑事附带民事赔偿又占了很大一部分。

　　“在这类案件中，被执行人被判刑后，在监狱服刑，几乎100%无履行能力。”俞灵雨说，人身损害赔偿案件和交通肇事案件也一样。这3类案件都有特殊性：受害人受到伤害急需治疗，侵害人履行能力差，无财产可供执行，不存在自动履行能力，怎么办？俞灵雨说，实践中的做法是设立执行救助金制度，通过给予受害人一定救助，解决他们的燃眉之急。

　　对被执行人予以救助尽管不是法院应尽的职责，但从案结事了的角度出发，执行救助制度解决了相当一部分无能力履行案件。目前，执行救助金资金主要来源于政府，各级党委、政府都认识到了这个问题的重要性。

　　俞灵雨告诉记者，这项制度目前已在全国普遍推开，但缺乏制度性保障，各地做法不一。他透露，目前，最高法院正在协调清积活动的成员单位财政部，希望能通过中央财政统一拨付等形式，推动这一制度在全国统一建立。

　　本报北京8月19日讯