《里斯本条约》给欧盟带来新期待(组图)

　　11月3日，捷克总统克劳斯（左）在首都布拉格宣读声明。克劳斯当日在这里正式签署《里斯本条约》，欧盟轮值主席国瑞典国随后发表声明说，《里斯本条约》迄今已获得欧盟全部27个成员国的批准，有望于12月1日正式生效。新华社/法新

　　捷克总统克劳斯3日在布拉格正式签署《里斯本条约》。至此，该条约在欧盟27个成员国全部过关。欧盟轮值主席国瑞典随即宣布，《里斯本条约》有望于12月1日正式生效。

　　“整个进程犹如马拉松障碍赛，最后一个障碍被跨越了。”消息传来，欧盟委员会主席巴罗佐百感交集。瑞典首相赖因费尔特说，《里斯本条约》的签署终于使长期的动荡告一段落，欧盟将向更民主、更透明、更高效的方向迈进。欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳表示，条约的生效将为欧盟开辟一个“新时代”，欧盟能够在国际舞台上发出“更强大的声音”。法国总统萨科齐认为，欧盟将拥有全新的机构，实现更加有效的运行，进而在21世纪发挥重要作用。

　　赖因费尔特表示，欧盟将尽快召开一次特别首脑会议来落实《里斯本条约》生效的最后一些细节。根据《里斯本条约》，欧盟理事会将增设主席一职并扩大欧洲负责外交和安全政策高级代表的职权。欧洲舆论普遍认为，比利时首相范龙佩和英国外交大臣米利班德是这两个职位呼声最高的人选。

　　《里斯本条约》生效是欧洲一体化进程中具有里程碑意义的一件大事，为欧盟的政治一体化带来了新希望。这不仅解决了自《尼斯条约》以来困扰欧盟多年的制度性危机，改善了欧盟的决策程序，还有助于欧盟在国际舞台上扮演更加重要的角色。

　　11月3日，捷克总统克劳斯在首都布拉格举行的记者招待会上宣读声明。克劳斯在当日的记者会上说，他已经签署了《里斯本条约》，尽管他不赞成宪法法院决定的内容和论点，但是他尊重这一裁决。当日早些时候，捷克宪法法院在布尔诺作出裁定，《里斯本条约》不违背捷克法律。新华社/法新

　　首先，欧盟将在国际舞台上具有新的共同行动能力。新的欧盟负责外交与安全事务高级代表将统领一个由欧盟委员会、欧盟理事会以及各成员国官员组成的强大对外机构，这个部门还能获得欧盟派驻世界各地的186个代表处的支持。这些新举措将增强欧盟的影响并使其发挥更大作用。

　　其次，《里斯本条约》将使欧盟委员会、欧盟理事会、欧洲议会等欧盟机构更加独立于成员国。《里斯本条约》规定，在40多个新的领域，理事会将适用特定多数表决制，这将大大提高欧盟决策效率，增强理事会的超国家性质。

　　第三，欧洲议会在立法、预算与政治监督方面的权力增强。

　　当然，《里斯本条约》在实施过程中也不可能一帆风顺。《里斯本条约》多次修改过后包含了不少矛盾之处，这为日后的实际操作埋下了诸多不确定因素。

　　11月3日，捷克宪法法院在布尔诺作出裁定，《里斯本条约》不违背捷克法律。欧盟领导人2007年12月在葡萄牙首都里斯本正式签署《里斯本条约》，旨在取代被法国和荷兰全民公投否决的《欧盟宪法条约》。但《里斯本条约》须经所有成员国批准才能生效，目前在欧盟27个成员国中只有捷克尚未批准该条约。新华社/路透

　　2001年12月15日欧盟莱肯峰会通过的《关于欧盟未来的宣言》明确指出，欧盟处于新的历史关头，应进行深度改革和革新，考虑在未来为“欧洲公民创立一部宪法”以应对所面临的新挑战。从那时算起，欧盟制宪进程历时整整8年。

　　2004年10月29日，25个欧盟成员国领导人在罗马签署了欧盟制宪委员会起草的《欧盟宪法条约》。但是，2005年5、6月间，法国、荷兰全民公决相继否定了欧宪条约，导致一场严重的制宪危机。随后，欧盟进入长达两年的“思考期”。

　　2007年初欧盟重新激活制宪进程。6月23日，欧盟峰会终于通过旨在拯救欧宪条约的“路线图”，就替代欧宪的新条约草案达成协议。10月19日，在里斯本举行的欧盟非正式首脑会议通过了替代欧宪条约的《里斯本条约》。12月13日，欧盟27国领导人共同签署《里斯本条约》。

　　随后27国进入长达2年的批约期。其间，爱尔兰于2008年6月12日公投否决《里斯本条约》，后来又于2009年10月3日举行第二次公投，才得以通过。10月9日，捷克总统克劳斯又提出批约新条件，要求确保贝奈斯法令继续有效。10月29日，欧盟领导人同意满足克劳斯的要求。（李永群） (来源：人民日报)