捷克签署《里斯本条约》 欧盟或将迈向联邦国家

　　中国日报网环球在线消息：当地时间11月3日，捷克总统克劳斯在布拉格正式签署了《里斯本条约》，欧盟轮值主席国瑞典随后发表声明，称《里斯本条约》迄今已获得欧盟全部27个成员国的批准，并有望于12月1日正式生效。这意味着欧盟一体化因《欧盟宪法条约》流产而陷入长达4年的困境终于宣告结束，有分析人士甚至指出，该条约的签署标志着欧盟向联邦国家形式迈出了坚实的一大步。

　　***《里斯本条约》生效意义重大

　　《里斯本条约》将使欧盟享有更大的权力，将能更有效地协调欧洲各国的意见，并有利于欧洲在国际社会发出更响亮的声音。

　　有评论称，《里斯本条约》将帮助欧盟获得与中美两国一样的全球地位。

　　此外，《里斯本条约》不仅会使欧盟变得更加统一，实力更为强大，也会帮助欧盟制定更多的政策。原来需要各国一致通过的欧洲议会投票体制将转变为多数成员同意就可实施的新制度。欧洲国家领导人称，新的投票规则将有助于制定更严厉的政策，以打击跨境犯罪、恐怖主义和减少生态威胁。如果这项条约未获得各国认可，这将使欧盟陷入空前的危机。

　　根据《里斯本条约》，欧盟理事会今后将取消原来由轮值主席国首脑担任欧盟理事会主席的做法，设立欧盟理事会常任主席，这一职位被比喻为“欧盟总统”，由他来代表欧盟在国际舞台上抛头露面；二是把欧盟理事会负责外交和安全政策代表，与欧盟委员会负责对外关系事务的委员这两个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级代表，类似“欧盟外长”。

　　预计这两项高级职务，特别是“欧盟总统”的竞争将十分激烈，可能人选包括英国前首相布莱尔、比利时首相范龙佩等人。而英国外交大臣米利班德将有望出任第一届“欧盟外长”职务。舆论普遍认为，欧盟“外交部长”将得到全球外交网络的支持。

　　同时，欧盟将实施一种新的投票体系，根据各国人口总数分配权力，这样可以减少由于个别国家的反对导致一项协议无法通过的状况。另外，欧洲议会也将获得更多的权力。

　　***“总统”、“外长”职务倍受关注

　　除了将设欧盟“总统”和“外长”两大职位外，欧盟还将设立“欧盟外部事务部”(European ExternalActionService)以全面整合欧盟的对外事务。

　　与此同时，欧盟在全世界范围（包括其成员国）的160多个办事处将升级为“大使馆”。报道称，欧盟在全球将设130个“驻外大使馆”，以具体处理外交事务。

　　另外，《里斯本条约》还将第一次赋予欧盟签署国际条约的合法权利。

　　据介绍，第一任欧盟“总统”的任期将从2010年1月1日开始。不过，此前当选呼声颇高的热门人选、英国前首相布莱尔可能将无法如愿。

　　英国《泰晤士报》11月4日报道称，尽管多位欧洲领导人认为布莱尔是这一职位的合适人选，但现在的迹象表明，大部分欧洲小国希望选出一位“主席”而非“首脑”，“他们不希望自己国家的日程被一个外国人狠狠掌握，”《泰晤士报》的评论文章说。

　　据介绍，欧盟“总统”将不通过选举产生。欧盟27国领导人将在本月下旬召开一个特别会议，以商讨“总统”以及“外长”人选。（环球在线：方颖）