新医改公益之路 改善民生步步走(组图)

　　中广网 2010-01-03

　　中广网北京1月3日消息据中国之声《央广新闻》10时40分报道，2009年被称作中国的"医改年",酝酿多年的医药卫生体制改革在2009年4月正式亮相。新医改方案鲜明提出,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，缓解群众"看病难、看病贵"问题。

　　新医改：重归公益方向医改重归公益性（资料图片）

　　　　2009中国声音，"医改"作为一个关键词，让每个中国百姓为之欢欣，也充满期待。今天我们的直播间里也请来了本台记者刘天思。我们来和她一起梳理一下2009中国医改的前行轨迹，倾听一下有关医改的特别声音。

　　主持人：刘天思，我们在解读2009新医改方案的时候，说到最多的就是新医改回归了公益方向，那么，这个公益性是如何体现的？又能为广大群众带来哪些实惠呢？

　　刘天思：有人认为中国的新医改是瞄向了世界性的难题，因为如何描绘13亿人看病就医的蓝图，实在不是一件容易的事。备受关注的新医改方案已经露出了"真容"，国家也明确了今后3年的阶段性工作目标,就是要重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。为此，3年内各级政府预计投入医改的资金将达到8500亿元。虽然，对于一个人口大国来说，医疗卫生体制改革任务艰巨，但国家还是希望经过3年的努力，能使中国百姓感受到实实在在的好处。国家对于医改的投入，资金是否能够及时足额到位，是医改能否顺利推进的关键，财政部副部长王军的话给我们吃了一粒定心丸。

　　王军：8500亿首先用于确保支持五项重点改革，我把它称之为五个基本，第一个建立基本医疗卫生的保障体系，第二个基本就是建立基本的药物制度，第三个基本是基本的医疗卫生服务体系。第四个基本是基本的朝着均等化方向发展的公共卫生服务体系，第五个基本是用三年时间探索出一条公立医院改革的基本路子，我相信这笔投入能够及时足额地到位。

　　id=Fromwhere style="PADDING-RIGHT: 30px; PADDING-LEFT:30px;PADDING-BOTTOM: 30px; PADDING-TOP: 30px" 中广网2010-01-03

　　新医改：向民众提供"安全、有效、方便、价廉"的医疗卫生服务
　　新医改目标在于通过改革解决老百姓看病难，看病贵的问题（图片来源：新快网）

　　主持人：这个新医改方案承载着中国13亿国民的期盼，目标就是要通过改革，实现向民众提供"安全、有效、方便、价廉"的医疗卫生服务目标。

　　记者：一提到看病难、看病贵，很多人都能说出自己的经历和感受，所以难怪对于新医改，人们寄予了很高的期望。不久前，我也在全国各地采访了许多听众，他们都向我表达了他们对新医改的期待，也说出了他们的诉求，我们来听一下：

　　市民："我已经退休多年了，原来在厂子上班，厂子早倒闭了，这些年就一直没有享受过医保，看病都得自己花钱，这医改方案出来了，我就希望赶紧解决我们这部分人的问题，最好今年就能给我们办医保。"

　　患者："我是从河南来的，以前在老家参加过新农合了，可按规定，只有在老家看病才能报销，那我们在城里生病了怎么办？也不能为了报那点钱特地跑回家呀！还不够路费零头的呢！我就盼望这以后吧，在城里也能像你们城里人一样看病报销。"

　　居民："大医院人太多了，从早晨，有时候提前就得来排队挂号，等到看上病人家大夫下班了，到社区医院看个头疼感冒也是挺好的事，可社区卫生院水平又让人不放心。所以说，我就说要是真医改的话，能不能解决这些社区小医院的大夫配备问题，能不能给这些社区小医院配点好大夫，让我们居民就近看些小病就地就解决了。"

　　患者："我排了三个小时队才挂上号，这不，医生给我开了一堆药，我估计等我这病好了也吃不完。我就希望这医改吧也管管这些医生。"

　　患者："我2007年来的北京，给儿子看孩子，从老家来北京了，前两天我做了一次胰腺炎手术，花了7千块钱，结果，医院说我以前在老家参加的医保在这儿不能用！我觉得医改，异地医保问题希望能够尽快出台，给老百姓些实惠。"

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　　新医改：问题要一步一步解决
　　新医改将就目前的医疗领域的问题不断探索（图片来源：新华网）

　　主持人：听了这些百姓的声音，也让我想起了，在我国民间之前有一句顺口溜，就是"救护车一响，一年猪白养。"，这不仅体现了群众在看病就医问题上的无奈，也传递出了群众要求解决看病贵、看病难这一问题的迫切需求。那么，新医改方案出台以后，医疗领域多年来形成的这些问题立马就能解决吗？

　　记者：在我采访多位官员和专家时，他们告诉我，"新医改"并不是"速效救心丸"，要想彻底解决医疗卫生体制的问题，还需要一个过程。其中，国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任、卫生部党组书记张茅表示，纵观世界各国的经验，医疗卫生体制改革都要经历一个相当长的过程，不可能一蹴而就，也就是说很多问题需要留待以后逐步解决。

　　张茅："医改啊，不是一两年之内能解决的，可以看看世界各国的经验，医改都是在不断的进行过程中，总是会碰到这样那样的问题，一部分群众认为今天医改文件发布了，明天一切问题都解决了，这是不切实际的想法。"

　　记者：多位官员和专家都表示，我国深化医改的道路布满"荆棘"，在把握改革总体方向不变的前提下，要特别注意制度的细节完善和对政策执行的监督规范。这次新医改提出，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。这种提法在中国历史上还是第一次。专家认为，建立政府主导的基本医疗卫生制度，回归公益性，这不但符合医疗卫生事业的基本属性、固有特点，也是绝大多数发达市场经济国家和多数发展中国家以及其他人口大国的通行做法。国务院发展研究中心社会发展部部长葛延风在接受我采访的时候说，在我国，深化医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。要想把这个制度设计好并不是提出一个简单的想法，一个构想来就可以的，而是需要经过周密设计和规划的。

　　葛延风：因为从医疗卫生体制本身来说，它涉及到医疗保障，涉及到服务体系的问题还涉及到药品的问题，涉及到资金的筹集和分配这样一个大的体制，还有一个药品的生产、流通、价格等等，所以说它涉及的内容非常多，另外也涉及到许多的利益主体，所以为了提供一个好的医疗卫生制度，必须平衡各个方面的利益关系，同时，也必须在各种不同的制度之间形成一个很好的衔接。所有这些并不是我们提出一个简单的想法，一个构想来就可以的，所以必须认真地总结方方面面的经验，所以说它历经的时间会比较长。

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　　新医改：循序渐进试点探索
　　新医改提出：把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供（资料图片）

　　主持人：在我国医改要想顺利推进，要突破的难点还有很多，而且关键的问题是与之相关的其他体制改革要及时跟上。

　　记者：我国目前还处在中低收入国家之列，有近1亿的贫困人口，近5亿人相对贫困。要建立一个覆盖13亿人口的基本医疗卫生制度，让人人享有基本医疗卫生服务，这本身就是一个巨大的挑战。此外，医改还牵涉到各方面的利益，如何更好的处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系，难度也非常大。所以，深化医改是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。牵一发而动全身，不可能"毕其功于一役"，因此，循序渐进最符合我国国情。说到新医改，卫生部部长陈竺在接受我采访的时候说，近期的五项工作重点，是中国式的破解"看病难、看病贵"问题的一剂良方。

　　陈竺：现在的医改，特别是五项近期的工作重点，就是对着看病就医的这两个大问题来下药的。比方说第一个"基本医疗保障制度的建立就是从根本上缓解和减少因为疾病造成个人家庭破产。通过集合社会资源这种共济的保障制度，来分担疾病的风险。而且在相对弱势和困难的人群，是由政府出资为主的，那就是农村和城镇的居民，职工呢，当然是由企业为主的来承担，所以这样形成一个政府、社会、个人共同来进行筹资的保障制度。然后公立医院改革，是难点、是热点，我们也知道不好碰，但是，因为公立医院集中了群众在看病就医方面的诸多矛盾，所以必须要进行探索，这次就决定了要搞试点。

　　主持人：医改,对政府来说,绝对是个重担。就连大洋彼岸的美国，也为此历经半个世纪的坎坷,直到几天前的圣诞节期间,才勉强通过医改法案。

　　记者：作为发达国家代表的美国，医改尚且如此艰难，在我国其推行的难度更是可想而知了。但是不管怎么说，2009年，承载着我们13亿国人希望的新医改艰难起步了。虽然还将面临更多更严峻的考验，但是，这个方案的出台，本身就体现了我国政府改善民生，挑战世界级难题的可贵勇气和智慧。这也让全中国的百姓都看到了解决"看病难、看病贵"问题的曙光。

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