上海退休年龄将柔性延长 指导政策年内出台(图)

上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如 晚报刘祥现场图片

今年促进就业工作难度大于去年 晚报记者 任国强资料图片

　　柔性延长退休年龄 指导政策年内出台　　

　　晚报记者沙情奕报道

　　2009年正式推行的 “居转户”政策，让人为之兴奋，上海户籍坚冰终于松动。今天上午，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在第三届 “民生访谈”中透露，上海的城保大门已经打开，备受关注的社会保险衔接转移过渡政策、热议已久的“柔性延长退休年龄”都将在年内分步推出。

　　【社会保障】已经领取养老金的人员不再享受转移支付

　　记者：2010年对上海保障体系的构建是怎样的一年？

　　鲍淡如：2010年上海的社会保障还有一些比较大的调整动作。国家对社会保障体系的完善也出台了比较有力的政策和制度。去年年底国务院出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，所谓衔接转移，用老百姓的话说就是，“不管你在哪里干，社会保险接着算”，社会保障关系不再是跟一个地区、跟一个部门捆在一起，而是一个全国性的开放的平台。国家的社会保障面临着质的变化，从地区封闭的走向适应人员流动、贯穿人的一生的，完整的、全面的社会保险阶段。这个变化对上海也提出了新的要求。在这个背景下，上海今年的城保自身有一个完善。

　　上海的城镇职工基本养老保险制度历经几十年的改革、完善，制度建设从无到有；覆盖人群从小到大；保障水平从低到高；覆盖范围从城到乡、从内到外，基本实现了社会保障的全覆盖。

　　过去，我们的社保制度是以身份为特征的。哪怕在同一个企业里，也会因为户籍身份不同，存在城保、镇保、综保并存的现象；今后将实行统一的社会保险规则，所谓统一的规则往往有的人会理解为水平统一，其实不是。规则基本遵循的是权利和义务相对应，公平与效益兼顾，多缴多得，少缴少得。缴费的年限，缴费的水平与享受的待遇 相挂钩。规则统一起来，保险就会更落实到位。

　　上海城保参保范围扩大

　　记者：上海社会保障工作是一直走在全国的前沿，跨省转移的衔接已经热议很久，不论是国家层面，还是社会公众层面。上海是否已经有一些有效的尝试？

　　鲍淡如：上海自去年7月1日之后连续出台了3个文件，主动打开了上海的城保大门。

　　一是，与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下的，应当参加本市城镇职工基本养老保险；与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系的外省市非城镇户籍、年龄在45周岁以下的人员，符合一定条件的，也可以参加本市城镇职工基本养老保险。据统计，该政策出台后半年，就已经有15万人参加城保。

　　二是，与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动（聘用）关系，并按规定分别办理《外国专家证》、《上海市居住证》B证、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员，可以按照相关规定同时参加本市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险；外籍、获得境外永久（长期）居留权、台、港、澳来沪工作人员参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，符合国家和本市规定缴费年限的，可以办理申领基本养老金手续。

　　三是，在本市灵活就业并有合法经济收入，男性未满60周岁、女性未满55周岁，且夫妻双方至少有一方为城镇户籍的外来配偶，可以按照本通知规定参加本市城镇养老、医疗保险。

　　记者：现在很多外地年轻人在上海就业，他们的父母退休后可能都会来上海来跟子女住，他们的养老金能不能办理转移？

　　鲍淡如：这个国家有明确的规定，已经领取养老金的人员不再实行转移，如果异地居住，我们可以通过网络进行异地领取养老金。纳入新的居住城市生活后，城市当中的其他相关福利则根据福利制度规定处理，像低保、医疗、救助制度等等。

　　记者：社会公众对此了解程度并不高，您刚刚提到的已经可以参保的那三类人群，是否还有很多人不知道有这样的政策？

　　鲍淡如：对。我可以给大家举个例子。有个朋友，他是一家会计事务所的合伙人，拥有外籍身份。为了享受医疗保险，选择在香港买保险，每年缴纳六七千元。但实际操作并不方便。在上海生病了，医药费要自己先垫付，然后再去香港报销。在上海这类人很多，他们完全可以在上海参保，不仅可以享受医保，将来还可以享受养老保险。