公务接待制度改革陷困局 官员称公务接待是苦差

2010年05月10日 　　陪吃陪喝陪玩的确不容易，但作为公权部门，专职搞起了接待，苦又能怨谁？网友不禁唏嘘，原来我们党的干部居然在这种恶劣环境还坚持陪吃陪喝真不容易啊！…[详细][微博讨论]

促进政府信息公开

公务接待是个无底洞

狠刹公款吃喝风

　　■“苦差事”被视为“国家机密”

　　■民间力量艰难推动信息公开

　　■“预算外资金”是失控源头

　　■用制度创新取代“自我监督”

　　用制度创新取代“自我监督”

　　“公务接待开支无序增长的问题，绝非某些技术手段就可以解决的。”中国人民大学政治学系张鸣教授指出，“应建立政府行为预算硬约束的制度框架，让人大可以通过预算制约、监督政府开支。”

　　据专家介绍，按国际通行的做法，公务接待消费必须全部纳入预算，并且公开接受媒体、公众的监督，一旦违规，将受严厉的处罚。比如芬兰，上至总理下至普通公务员，一起吃饭的有哪些人，点了什么菜，花了多少钱，都要在网上公开其清单，每位公民都能看得到、查得清。芬兰就曾有一位中央银行高官，在公务接待中不小心上了一道鹅肝，被媒体上网查阅菜单曝光后而下台。

　　“要杜绝公务接待腐败，可从三方面入手。”汪玉凯教授建议，“首先，应在现在的有效制度基础上，创新各种管理模式，对政府乱花钱的行为进行有效控制；其次，把预算外收入纳入体制内管理，杜绝体制外循环；再有，对一些典型案例，要加大曝光力度，进行严肃处理，以起到切实的警示作用。”

　　“可从制度上升到法律层面，像治理贪污受贿一样治理公务接待腐败，增加违规成本。”尹韵公研究员认为，“如果公权力受到了刚性制约，公务接待就会走出尴尬的状态，官员出于违法成本考虑，在公款吃喝时也会有所顾忌，也可大大减少腐败的可能。”

　　“要严格执行公务接待的有关规定，加大监督检查力度，包括接受群众和社会舆论监督。”这是中央对“进一步规范和改革公务接待制度”中的一个新要求。

　　自上而下对推进公务接待制度改革，严禁用公款大吃大喝的规定越来越细、要求越来越严。但事实表明，这些约束力不足的规定，对遏止公务接待中的浪费和腐败作用并不明显，比如在“由隐性消费向显性消费转变”这一环节就难到位。

　　在多位受访专家看来，我国在规范公务接待方面，不论是传统观念的转变，还是制度建设的完善，都还要走一段漫长而艰难的路程。

　　延伸阅读：

　　小岗村党委第一书记沈浩任内去世 总书记做批示

　　2009年11月5日上午，沈浩陪同来小岗考察的三批客人。中午，略饮薄酒。下午三点多，累了几天的沈浩对金乔说：“我回去睡会儿。”然而，这一睡，他就再也没有醒来。得知沈浩去世的消息，胡锦涛在批示中，对沈浩的去世表示沉痛悼念…【详细】

　　公务接待ｖｓ公款吃喝

　　贵州遵义职工街边“晒”接待烟酒 曝光公款吃喝

　　贵州遵义一家大型企业的职工将厂里的接待品搬到街上“晒”，称打算让市民见识见识工厂的公款吃喝风。被工人搬出来的这些东西包括30余件茅台酒，以及一批董酒、习酒和五粮液、高档茶叶等，围观群众一边议论纷纷。一名工人气愤地说：“工人现在一月领600多元钱生活费，有人竟如此奢侈。”

　　北京的“超级大饭一条街”

　　位于北京西三环地带上的阜成路，虽然只有3公里长，却有着一个“大气”的绰号——“超级大饭一条街”。聚集于此的数十家餐饮企业几乎囊括了中国的八大菜系，尤其以“燕、翅、鲍”闻名京城。每当夜幕降临的时候，不少挂着公务车牌照的车辆就会鱼贯而入。

　　“星期五晚上，开着公车来吃饭的人会更多。”寒风中，一名蹬着三轮车走街串巷卖冰糖葫芦的中年妇女告诉记者。来自南方某富裕省份的驻京办项目官员吴华（化名）说，阜成路上的餐饮“口味地道、上档次”，是工作宴请的常选之地。据不完全统计，2005年中国公款吃喝突破了3000亿元大关，令社会有识人士痛心不已。

　　网友曝光疑似某市国土局公款吃喝账单 动辄上万

　　图片显示有数张“宾客结账单”，落款为“国土资源局”。 其中，编号为0000341的帐单显示消费总额为10501元，编号为0022320的消费总额更高，为11822元。发帖者“如今贪官当道”感慨：如今我们的为人民服务的“公仆”让我心寒，我的税就被他们如此挥霍，哎。“正在祈祷的神汉”则诙谐地称，“结账单上未见海鲜啊？公仆们还是挺为人民着想，能省就省点啊”。不过，一张上面标着4瓶茅台两条中华、金额合计3900元的结账单，却让这种“好意辩护”显得苍白无力。有网友回复称：消费的都是名酒好烟，喝酒要喝五六百的，吸烟要吸软中华，请大家知道一点这只是短短的一个小时的饭局，消费最少以万元来计算！