许昌魏都区法院高效能推进“三项重点工作”

　　普法覆盖辖区促进和谐稳定

　　7月12日，河南省许昌市魏都区人民法院在魏都区工商分局现场开庭审理一起行政诉讼案件，以此为契机加强对行政执法人员的普法教育。这是该院全面开展普法“六进”活动中的镜头之一。

　　今年，魏都区法院将覆盖辖区各层面的普法教育进机关、进社区、进农村、进校园、进企业、进军营的“六进”普法教育活动，作为力保辖区稳定和谐的重要举措。他们大力实施，共举办各类法制讲座28次，开展巡回法庭就地审理案件17件，现场解答群众咨询200余人次，培训民调员、社区主任、法律联络员等400余人，开设模拟法庭8次，发放宣传单1600余份，赠送法律书籍600余册，为行政单位和企业提司法建议42条，取得了良好的法制宣传效果。

　　择优选聘专职人民调解员

　　近日，许昌市魏都区法院择优选聘20名专职人民调解员在经过培训后正式走上专职调解岗位，这是该院全面推进“三项重点工作”采取的又一得力举措。

　　人民调解员因其来源于群众，贴近于群众、融入于群众，他们对调解工作有着得天独厚的优势。大力加强人民调解工作，可使一大批矛盾化解在基层，为维护社会稳定和谐筑牢“第一道防线”。为此，魏都区法院把加强人民调解的社会力量作为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这“三项重点工作”的重要措施。为加强人民调解员的专职化、专业化，该院决定打造一支高素质的专职人民调解员队伍，按照“精、专、优”的标准和公正公开的原则，面向社会择优选聘了20名品行好、能力强的专职人民调解员，并协调魏都区委区政府出台《关于加强专职人民调解员经费保障工作的意见》，将专职调解员的工资列入财政支付，办理养老、医疗、失业保险，切实解决了他们的后顾之忧。

　　“六举措”助推社会矛盾化解

　　为推进法院审判职能在化解社会矛盾方面的积极作用，许昌市魏都区法院认真开展化解社会矛盾百日竞赛活动，通过活动让人民群众对法院队伍和法院工作满意度进一步提高。

　　一是加强政治、业务学习，提高政治、业务素质；二是进一步提升执行力和工作效率，加强案件审限管理；三是加强干警司法礼仪规范教育，树立良好司法形象；四是严格落实最高院“五个严禁”、“十条禁令”的规定，做到每位干警熟记于心，并落实到日常工作中；五是切实做到判前释法、判后答疑，杜绝机械办案，一判了之；六是全面落实司法为民理念，细化便民措施，真心实意地为群众排忧解难。

　　淑静和忠

　　让当事人都成为“监督员”

　　许昌市魏都区法院为规范法官办案行为，加强法院廉政建设，为每名在该院打官司的当事人发放“监督卡”，让当事人成为法院的“监督员”。

　　对照“监督卡”上内容，当事人可对法官的廉洁、礼仪、公正、效能4个方面进行监督。并根据法官的行为在监督卡上如实填写相应的内容，直至结案后，避开办案法官，由院督察室直接收取，以充分发挥“监督卡”的作用。目前，该院已发放监督卡890份，由督查室收回865份。针对监督卡上所反映内容，该院对两名对当事人有态度生硬行为的法官进行了通报批评，同时对另一名填有“吃请”行为的法官正在调查落实中。

　　诉前调解冰释执行案件难题

　　许昌市魏都区法院积极探索行之有效的诉讼调解与执行和解机制，强化诉前调解在构建社会主义和谐社会中的重要作用，将大量矛盾纠纷化解在诉前。

　　2009年10月，该院在对许昌市某局委进行矛盾排查中得知，该局有一起金额达40万元的行政处罚案件，由于被处罚人拒不交罚款，准备进入非诉执行程序。法官们分析案情后认为，此案一旦进入司法程序，必将激化矛盾，使执行难度进一步增加。于是，该院尝试启动了诉前矛盾解决机制，成立了诉前矛盾调解小组，积极展开调解工作。调解小组多次深入企业了解案情，并找到涉案企业的主要负责人、法律顾问及主管机关参与协调，经过法官们耐心细致的调解、释法，使被处罚企业真正意识到了此次行政处罚的合法性与合理性，自愿接受了处罚结果，并立即上交了罚款。这起非诉执行案件在进入司法执行程序之前画上了圆满的句号。

　　重锤“敲打”“懒慢”法官

　　今年，许昌市魏都区法院对工作效能低、办事推诿扯皮的法官，根据其过错程度予以不同处罚，重者停职待岗。截至目前，该院已有3名法官因工作懒散受到通报批评。

　　该院将“工作效能”作为考核法官“德”、“能”、“绩”的重要内容，对法官的工作效能提出细致要求。同时，他们将工作效能与法官的评优、奖惩、晋升、提拔和使用挂钩，对效能低的法官实行一票否决，对凡被提出效能告诫的个人，除通报批评外，还在年度目标管理考评中扣除相应分值，分值较少的法官年底不予评先，不考虑晋升；对两次以上被告诫或因推诿扯皮造成严重后果的法官，责令其停职待岗。

　　芦萍王琳