本报通讯员王世楠本报记者莫小松常鑫
今年6月20日凌晨时分，广西壮族自治区梧州市区南环路与小南路的交界处，光线暗淡，路人稀少，场面混乱，一名青年男子在5人围殴之下蜷缩在地上，直至这名青年男子趴在地上不能动弹，这5人才扬长而去。后经医院诊断，受害人被打成重伤……
当地公安机关很快就将此案侦破，并向检察机关移送了对其中4名嫌疑人提请逮捕的案卷。
检察机关在审查此案时发现，公安机关移送的案卷里，对一名绰号为“阿带”的嫌疑人作“另案处理”。而据同案嫌疑人的供述，“阿带”不仅参与了此次殴打，还是组织者。
主犯为何被“另案处理”？原来，公安机关因无法查清“阿带”的地址和真实姓名，故而没有将其报捕。检察机关认为，查清“阿带”的真正姓名对追捕漏犯非常重要，于是发出追捕建议。其后不久，“阿带”被抓获。
这是梧州市检察机关对“另案处理”案件进行监督的一个案例。
《法制日报》记者了解到，近年来，梧州市检察机关加强对“另案处理”案件的法律监督工作，在公安机关的配合下，“另案处理”人员的归案率、处理率达95%。
“另案处理”成渎职温床
据介绍，“另案处理”是指在共同犯罪案件中，由于部分同案犯罪嫌疑人在逃或有其他原因，不同步与此案其他涉案人提请批准逮捕或移送审查起诉，而从案件中分离出来，在案后另案移送审查起诉或者进入其他诉讼程序。依法适用“另案处理”，有利于提高办案效率、节约司法成本，也有利于对已在案犯罪嫌疑人的权利保护。
“在提高结案率、避免超期羁押、实现诉讼经济等方面，"另案处理"确实起到了积极的作用。”梧州市检察机关的工作人员说，但是，由于法律规定的笼统性，司法机关特别是公安机关对“另案处理”的具体运用尚未具体化、制度化。实践中，一些嫌疑人在“另案”后并没被“恰当处理”，或者重罪轻处，或者不了了之，或者以罚代刑。
因此，案件被“另案处理”后，其处理结果如何？一直是检察机关在刑事侦查监督工作中最关心的一个问题。
梧州市检察机关对近年来出现的“另案处理”案件调查发现，侦查机关对“另案处理”的案件处理上主要存在3种情形。
“第一种情形是"另案"后"无法处理"。”梧州市检察机关工作人员介绍说，这类情形主要是由于侦查人员责任心不强，不积极追逃，对“另案处理”人员涉案证据材料调取不及时、保存不善，导致后续调查取证困难，以致出现无法处理的情况。
据介绍，还有一种情形是由于侦查机关对“另案处理”人员的材料移送不全面，对潜逃的“另案处理”人员只出具简单的抓获未果说明，导致检察机关不了解该“另案处理”人员的追逃情况。
“除以上两种情形外，还存在"另案"后个别不依法处理的情况。实践中，因为"另案"处理的适用没有统一标准、审批程序，造成"另案处理"适用的随意性，易成为渎职、徇私枉法等违法违纪现象产生的温床。”这名工作人员说。
3项机制“热”处理“另案”
如何对“另案监督”案件进行有效监督？
梧州市检察机关工作人员告诉《法制日报》记者，检察人员在审查卷宗或讯问报捕的犯罪嫌疑人后，认为在逃的涉案人员身份清楚、犯罪事实及现有证据符合逮捕条件的，及时向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》，对涉案人员进行追捕。同时，由承办人跟踪监督，负责敦促落实及时了解案件进展情况，并配合公安机关抓捕在逃人员。对公安机关另案处理的涉案人员，由承办人负责查清公安机关是否另案处理，是否符合另案处理条件，有无降格处理现象，从而达到追捕漏犯的目的。
梧州市某县的一辆大客车车主因抢客源得罪了他人。一天晚上，这名车主驾车行至一个镇时，被上百人突然拦下群殴。当地派出所民警接警赶到现场后，遭到嫌疑人陈某基、陈某光等9人暴力抗法。其后，陈某基、陈某光等人被当场抓获，但仍有5人逃脱。
检察机关在办理这起涉嫌妨害公务罪批捕案时发现，由于嫌疑人的住址和身份不明朗，公安机关只报捕了现场抓获的这4名犯罪嫌疑人，对其余在逃的5名参与暴力抗法的犯罪嫌疑人只作了“另案处理”。检察机关侦查监督部门遂建议公安机关进行网上追逃，加大侦查力度。随着证据材料逐步完善起来，公安机关先后将5名漏网的犯罪嫌疑人抓获。
据了解，目前，梧州市检察机关已总结出监督“另案处理”案件的3项机制。
“现在，公安机关移送批捕起诉的"另案处理"案件中如有在逃人员，检察机关要求必须进行网上追逃，并附相关追逃信息及说明，否则不予收卷。”梧州市检察机关工作人员说，这一资格审查机制将严把案件移送关。
据了解，梧州市检察机关针对资格审查机制中的相关要求，还建立了“在逃人员信息库”，内容包括所有共同犯罪在逃人员基本情况、涉案事实、侦查情况及后续处理情况等，进行定期分析检查和跟踪监督。
同时，梧州市检察机关加强与公安机关的分工协作，建立起对“另案处理”案件的长效跟踪监督和督促追逃制度。“针对在逃人员追逃工作中存在的问题进行研讨，建立追逃责任制、定期走访制、恳谈会等3项追逃机制，让"另案处理"案件得到"热"处理，而不是"乱"处理。”梧州市检察机关工作人员说。
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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