阶梯电价方案只涨不降 市民建议提高一档基准数

　　阶梯电价两方案只涨不降

　　市民建议提高一档基准数

　　国家发改委价格司司长回应市民质疑

　　第一档基准数为何不提高？

　　曹长庆说，第一档电量的确定是阶梯电价的核心问题。按目前方案，是以覆盖70%—80%的居民家庭为标准确定第一档电量。以全国平均为例，覆盖70%的居民家庭户均用电量为110度，覆盖80%家庭的户均用电量为140度。

　　许多人以为，此次阶梯电价方案是按照110度和140度分档，因此觉得第一档电量偏低，这是个误解。此次公开征求意见的两个方案，只是规定各地应按70%或者80%的覆盖率去确定各地分档标准，但相同的覆盖率下，各地具体电量分档标准会所有不同。比如，同样70%的覆盖率，全国平均是110度，但浙江可能是130度。

　　为何不设“电价下调”档次？

　　曹长庆表示，目前居民电价整体不具备下调的基础。近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。

　　但是，从照顾社会困难群众考虑，我们在设计阶梯电价方案时，对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，但操作难度比较大，需要进一步评估和论证。因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。

　　电量分档如何考虑季节差异？

　　曹长庆表示，用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。

　　解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，好处是考虑了季节性因素对用电量的影响，难点在于冬夏季是用电高峰，同时也是电力供应紧缺问题最突出的时候，放宽冬夏两季电量标准，不能起到限制用电、节约用电的效果。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。该方法好处是，将计算周期拉大，季节性用电因素可在全年分摊。难点在于目前一般按照抄表周期（2个月）抄表并结算电费，会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费电费资金量大等问题。

　　为妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。

　　据新华社、中广网

　　日前，国家发改委公布阶梯电价征集意见稿，细心的市民质疑意见稿两套方案都是涨价方案，如果是鼓励节约用电，为什么基准线以下的不适当降点价呢？对此，不少市民建议提高第一档基准数。昨日，国家发改委价格司司长曹长庆就市民的这些质疑作出回应。