盘点2010年：迈向全球高地 中国还缺啥

    美国高调重返亚洲战略 令中国周边地区紧张

　　苏博：王院长，我们说2010年对于中国来说是一个极为不平凡的一年，为什么这么说呢？我国今年在国际经济、国际安全方面发生的一些大事比较多。如：多国联合军演、我国岛屿领土一再受侵、撞船事件、对台军售、贸易保护主义日渐彰显等等，而且苗头普遍指向中国。可以说今年外交气氛“日渐冰冷”；国际安全问题“剑拔弩张”，不知道这种对形势的看法有没有道理？能否为我们分析一下，是什么原因导致了今年这种凸显局面的发生？

　　王逸舟：确实我也经常听到一些朋友询问，为什么头两年的时候，感觉上还是睦邻友好的，现在周边地区、热点地区给人感觉寒风飕飕的，这有深层次的原因。初步分析，我觉得至少有两个主要原因：一个是美国高调重返亚洲战略。他在实施布局，美国这几年看到中国的崛起确实有一种忧虑，加上他本国经济形势非常不稳定，景气很难重现，奥巴马的一些新政、改革，包括医疗改革，包括金融改革举步维艰，比较的结果，美国确实有一种危机感。而且超级大国长期占据国际主宰地位，有一种很深的意识，美国不能允许有像苏联这样的对手出现。美国国内有这样的争论，除了像宗教极端主义这样的安全冲击之外，有什么国家，有什么对手可能成为下一个苏联呢？比较之后认为中国最符合条件。在西方看来，中国是一个异类国家，不是西方所谓的民主自由的国家，中国又是一个经济发展最迅猛的大国，还是人口占全球1/5的核大国，从什么角度来看中国都处在强势崛起的阶段，而且在金融危机之后并没有显示出多大的冲击，多大的影响，对于美国来说，好像风景这边独好的局面被一种新的来自东方的挑战者所取代。这是美国高调重返亚洲的考虑，美国确实想利用原有亚洲的一些纠纷，包括我们说周边地区，围绕主权纠纷，围绕贸易原有的一些摩擦来介入，保证他对这个地区的政治、军事和传统的统治力量。重返亚洲战略，也使得他在最近一段时期，对中国的周边形成巨大的压力。像一些军演都是美国的航母，美国的舰队领头的，美国一些首要人物，像希拉里在越南也好，在印度也好，在新加坡也好反复强调中国要负责任，强调南海通行自由，强调美国对这些盟国拥有不可推卸的责任，这样多少带有挑拨离间的声音，使得周边国家跟中国的关系发生了一些微妙的改变，使得原有的摩擦变得更加尖锐一些，这是很重要的原因。美国作为超级大国，作为全球第一主导力量，他这样一个大动作，引发了这个地区的紧张和结构的变动。

　　当然也要看到另外一个因素，中国作为一个新兴大国，中国这些年强势崛起，使得这个地区的格局发生着深刻的变化。我觉得也不完全是表面上看到的坏的趋势，我觉得亚洲这种格局包括安全格局，包括能源格局，甚至经贸格局等等都在发生史无前例的变动。变动最主要的原因，是中国巨人的快速崛起。过去这个地区的各种秩序，包括经济、安全、贸易、文化、政治秩序等都是在中国相对封闭、发展水平相对较低的情况下建立的。以前中国没有发言权，中国没有参与，中国没有贸易影响力的局面这几年在显著的改变，中国不仅国内保持着快速增长，中国在全球贸易，全球金融，全球能源各个领域都保持一种快速稳定的发展。对于全球来说，中国在周边国家的“杠杆力”角色体现出来了。中国跟印度、韩国、日本、东南亚各国都是第一大贸易伙伴，取代了美国在这些地区的老大地位，取代了他原来作为贸易第一大国的地位，很多国家把他们未来的发展很大程度上寄托于中国快速的增长，寄托于中国广阔的国内市场。中国这种巨人崛起，快速增长，我觉得也使得原先的地区安排不适应，使得地区原先的安全格局出现了一些变化。比方说中国海军从近海开始走向深海，过去无法定期巡逻，现在开始定期巡逻了，中国渔民有了更好的船只和渔网，有了卫星导航能够走得更远了，中国自信，中国崛起，中国走出去，也引发了原有格局的调整，引发了一些国家疑惑、担忧。

　　过去像南海、黄海、东海很多地区我们到不了那，虽然有我们的资源、岛屿，但我们去得很少。但是现在不同了，我们海军开始到索马里护航了，开始演习巡逻，渔业资源只要是我国的，就一定要维护，一定去监护，但这样势必同某些国家产生不同的看法甚至小的摩擦。所以我来看整个东亚海洋秩序，东亚国际关系都在出现变动，变动还会持续五年十年甚至更长时间，我们看到这样的开始。所以总而言之，中国是一个全球秩序和地区格局最大的变量，美国的高调重返和中国快速崛起恰好有这么一种对冲，有这样一种迎面相撞的感觉，产生了中小国家开始寻求博弈，开始寻找他们的联盟，开始重新来盘算，重新去“拉美抑中”。像新加坡这样的国家过去对中国还是比较友好的，但这段时间也傍上了美国，不是说要打仗，只是希望大国之间权力相对均衡一些，对他们中小国家安定有好处。由于大国此消彼涨，小国开始重新打算盘，重新谋算，开始调整自己的位置，不一定是定位了，因为不是说这个国家现在跟美国这样，明年后年还是这样，很多小国家开始重新根据自己的定位盘算。看美国跟韩国的军演造成半岛局势紧张，韩国是中国第四大贸易伙伴，而中国是韩国最大贸易伙伴，中韩贸易比韩美、日美贸易还大，韩国很大程度上依赖中国的贸易，他特别渴望跟中国建立自贸区，我们跟台湾有ECFA协议，台湾经济发展非常快，日本人、韩国人看了之后既有嫉妒又有矛盾，他们也在想能不能跟中国搞类似于ECFA这样的协定。

　　有些国家在经济上与中国加深相互依存的同时，在安全上小动作越来越多，比如在一些军事基地，联合演习，一些岛屿问题上出现这些问题。日本在钓鱼岛问题上，用日本的法律高调宣称审判中国渔民，这种事情过去没有，这反映出了他的焦虑、紧张，试图在安全上给自己定位，把美国绑在一块这种态度。所以我觉得从长远趋势来看，变动是必然的，而且未来一段时期这种摩擦还会继续，我们不必特别紧张，关键是我们自己保持一个上升的态势，保持我们中国实力发展，包括海军，包括船队，能源通道，包括整体国民经济的发展，这种情况下，出现的摩擦只要是控制得当，危机管理不失控，都不是大问题。