昆明党风廉政建设和反腐败工作综述

　　民心呼“廉”，百姓恨“贪”。如何让党风廉政建设和反腐败工作真正体现以人为本、执政为民理念？如何在反腐倡廉建设中真正实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益？这是云南省昆明市各级纪检监察机关一直在努力探索和推进的重要工作。

　　近年来，昆明市紧紧围绕新昆明建设，深入推进以转变干部作风、提高行政效能为重点的经济社会发展软环境建设，深入推进以健全完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为昆明率先发展、科学发展、和谐发展提供了坚强的政治和纪律保证。

　　围绕中心，全力优化经济社会发展软环境

　　在昆明，很多市民都保存着2008年2月16日的《昆明日报》。当日，该报用4个版面公布了从市委书记、市长到14个县（区）及市直各部门党政领导班子成员的联系电话及职务分工等情况。

　　这一深得民心的举动，让群众看到了新的气象，看到了该市党委、政府为民、亲民的姿态。

　　然而，这仅仅是打造“效能昆明”众多举措中的一项。

　　近三年来，该市围绕发展全局，全力优化经济社会发展环境，先后开展了软环境集中整治活动、“行政效能提升”和“干部作风改进”活动、“效能昆明”建设活动，仅软环境监测点就已经设立了337个。

　　同时，该市还建立了机关行业作风明察暗访制度，聘请人大代表、政协委员、党风巡查员、特邀监察员、新闻记者、群众代表，不定期对全市各单位作风进行明察暗访。该市还先后对市、县、乡三级3739项行政执法自由裁量权进行了规范，有关部门联合对土地管理、城乡规划、环境保护、安全生产、行政许可等法律法规执行情况进行了40余次专项检查，督促整改问题130多个。

　　为加强社会监督，该市在广播电台开办《春城热线》节目，在《昆明日报》开设《百姓连线》专栏，在电视台开设《城市文明岗》新闻曝光栏目，进一步畅通群众诉求表达渠道。截至目前，共办理群众来信来电来访5000多件，在近两年的民主评议机关作风活动中，群众满意率均保持在97％以上。

　　加强监督，着力解决损害群众利益的问题

　　“权为民所用，利为民所谋。我们要用好每一项权力，办好每一件实事，实实在在维护民利、造福百姓。”在昆明深入推进党风廉政建设和反腐败工作中，广大党员干部怀着以人为本、执政为民的强烈情怀，从事关民生的好事做起，从维护民利的实事做起，用造福大众的实效不断赢得民心。

　　深入治理教育乱收费、切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查、进一步巩固治理“公路三乱”成果、开展治理和规范涉企收费工作等一系列举措，让人民群众真正得到实惠。

　　该市纪检监察机关把查办案件作为反腐倡廉的重点工作来抓，通过办案挽回经济损失超过亿元。在查办案件中，坚持惩治与教育并重，先后为1379名党员干部澄清了举报失实问题，对623件轻微违规问题进行了适当处理；坚持严格依纪依法安全文明办案，加强查办案件工作制度机制建设，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞，加强教育和监管，充分发挥办案的治本功能。

　　不仅如此，该市还先后组织190个党风巡查组，对市县两级673个单位贯彻落实党的路线方针政策、执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况进行了巡查。建立纪检监察机关与党委、政府督查部门联动的“大督查”机制，对扩大内需、抗旱救灾、新农村建设、滇池治理等1．2万多项重大决策部署落实情况开展立项督查，对不作为、慢作为、乱作为1518人次进行了严厉问责。

　　改革创新，努力构建反腐倡廉制度体系

　　深化改革创新，加强制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。

　　近年来，昆明市加快反腐倡廉制度建设步伐，深化体制机制改革创新，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现。

　　该市积极推进重点领域制度建设，深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔、公推直选、公推公选、公开选调、竞争上岗等制度，增强选人用人公信度。深化行政审批制度改革，将审批项目由506项精简为86项，建立了覆盖市县两级的行政审批电子监察系统，加强对行政审批效能的监督，审批时限在原来基础上压缩了2／3以上。

　　近年来，该市围绕用制度管权、管事、管人，大力开展制度创新，共出台制度3821项，有力地规范了从政行为。值得一提的是，在昆明主城四区开展公务用车非货币化试点改革，自实行公务用车专用卡定额包干管理制度后，昆明市纪委监察局没有收到一起群众关于公车私用私驾的信访举报，四区年支出比近3年平均总支出降低35％。

　　同时，该市全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度和政务信息查询制度，与群众利益密切相关的公共服务行业和单位普遍推行了办事公开制度，全力打造“阳光政府”。实施了领导干部勤廉公示制度，领导干部述职述廉报告经严格审核后公示，由干部群众进行测评并公布结果。开展了廉政风险防范管理工作，以年度为周期按照风险排查、防控落实、评价考核、修正完善循环推进，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，建立起有效预防腐败的长效机制。（记者　黄 波　通讯员　张 晖　达娃·梅朵）

　　作者：黄 波 张 晖　达娃·梅朵 (来源：中国纪检监察报)