每年的省两会，都承载着老百姓的众多期盼，充溢着人大代表和政协委员们对国计民生的真知灼见。说了有回应，两会更精彩。
站在2011年的省两会的门槛上，让我们一起来回顾2010年的省两会。“教师轮岗”、“蚁族”们的“蜗居”、“退休计生奖”、“职工增收”……去年初，代表、委员们从现实生活中“提炼”出了这些民生关键词，带到省两会上热议。历经一年，这些热词演绎了怎样的“变奏曲”？请看本报记者的回访。
“蚁族”是2009年的“十大流行语”，在去年的省两会上，政协委员王思明建议，“廉租房”的设计要适应年轻人的需要。旋即本报推出专题报道《“蚁族”们的“蜗居”究竟该多大》，话题迅速引起相关部门的重视，从召开全省公共租赁住房工作现场推进会，到举行公租房设计大赛，再到“先租后买”观念的提出，去年以来，为了让“蚁族”的“窝”更舒适、更有尊严，江苏一直没有停止努力的脚步。
回眸蚁族心声：
单位提供了位于南京市中心新街口的“廉租房”，只要200元一月，去年夏天刚工作的南京某高校研究生小秦却宁愿和同学花1400元在大方巷附近租了个两室套。单位前辈都说她太娇气，小秦却觉得很委屈。“那种老式的筒子楼，两人一间，除了一张床，一个柜子，啥都没有。而在学校读书时的宿舍，还有室内的卫生间。”小秦的不少同事也跟她一样，签字放弃了单位的“廉租”宿舍。是年轻人太娇气还是这种“廉租房”不适应他们的需要？（本报2010年1月26日A4版)
回眸委员建议：
廉租房的设计要适应年轻人需要
“"廉租房"的设计还是要适应年轻人的需要。”在去年初的省两会上，省政协委员、南京农业大学人文学院院长王思明向记者道出自己的想法，“可以建酒店式公寓那样带独立卫生间的单身公寓，也可以建一些大套型，比如三室一厅，每人一间，共用卫生间和厨房。年轻人想要改善居住条件的想法无可厚非。如果过于集约，盖四人间、六人间，反而会无人问津，造成资源浪费。公共租赁住房不需要豪华，但也不宜太简陋。” （本报2010年1月26日A4版）
江苏行动：
“舒适公租房”搞了个设计大赛
60平方米以下的公租房如何实现更舒适、更有尊严的居住，小户型如何做出大文章？去年8月，为了给全省各市公租房建设提供优秀样板，省住房和城乡建设厅启动了江苏省公共租赁住房设计竞赛，并邀请部分人大代表、政协委员、工会组织和住房困难家庭代表进行评选。
在竞赛方案提交截止前夕，省住建厅还邀请了省内四位知名建筑设计师共同为公租房设计出谋划策。公租房面积很小？单人房4.5平方米也很舒适！南京长江都市建筑设计股份有限公司董事长汪杰拿出了6个方案，充分利用弹性空间、互用空间。大赛的所有优秀方案将编制成册，向全省各地推荐，用以指导今后的公租房设计建设。（本报2010年9月10日A4版）
另据了解，2010年我省确定的年度公租房新增10万套（间）的任务在当年11月已超额完成。省住房和城乡建设厅厅长周岚在上月底还表示，十二五期间，我省将继续以每年10万套（间）的规模新增50万套（间）公租房。
最新消息：
公租房管理办法一季度颁布
我省7部门曾于去年7月共同制定出台了公租房的指导意见，将“中等偏下收入者”纳入保障范畴。（本报2010年7月28日A3版）
记者了解到，更为详细的《江苏省公共租赁住房管理办法》已经酝酿了一年多，条文修改完善工作目前已经完成，将提交省政府常务会议审议，一季度就将颁布实施。
本报记者 戚庆燕
还有两个热词
“如何让一线职工增收”，一直是省两会的热门话题。
【工资指导线】去年9月2日，我省公布企业工资指导线，规定企业工资增长基准线为10~12%，增长下线为4~6%，并首次取消了工资增长的上线。去年我省还首次明确企业在确定工资增长时，应重点提高生产一线职工，包括劳务派遣职工、低收入职工的工资水平，原则上一线职工工资增长幅度不低于本企业职工平均工资增长幅度。
【最低工资】去年1月底我省率先上调最低工资标准。今年1月4日，继北京后，江苏第二个宣布上调最低工资，从2011年2月1日起，上调我省月最低工资标准，其中一类地区调整为1140元，上调幅度达18．75％，可以看到，本次调整的幅度更大，增收的决心更坚决。
【养老金】从去年1月1日起，全省360多万名企业退休人员的基本养老金增加10%以上。全省人均增加147元左右，每月养老金平均达到1466元。今年1月1日起，全省400多万名企退人员的基本养老金又上调了10%以上。经测算,人均月增加约157元,超过前三年调整的平均水平,也远高于全国本次平均上调140元的水平。
戚庆燕
“当年响应了国策，现在应该得到的退休计生奖拿不到”。在去年“省两会”前夕，南京市民曹先生提起这个话题。为此，在当年省两会上，人大代表们发出了“落实政策”建议。
早在2006年1月，江苏省政府就正式下发了《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》，根据该《意见》，一次性奖励金的发放标准为2400元至3600元。
记者追访得知，人大代表们的这个议案在我省一些城市终于得到逐步落实。今年1月初，苏州市出台规定，1月10日至2月底，对市区持《独生子女父母光荣证》、2010年本市退休（到龄）人员进行集中登记，奖励标准为每人一次性奖励3600元。
今年1月底，从南京市人口计生委也传来消息，到今年9月底前，1996年至2008年间持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励3600元将全部发放完毕。 戚庆燕 石小磊
在一年前的省两会上，有3份提案不约而同地指向了绩效工资改革后教师轮岗的可能性，这3份提案也引起了诸多政协委员、学生家长和学校老师们的关注。去年1月25日、1月26日，本报连续推出了《教师换岗能否命中择校“穴门”》、《让教师流动起来要过三道“坎”》两篇报道，许多网友也参与了我们的讨论。省两会结束后没多久，教师轮岗即被写入《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法（草案）》。《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》去年9月29日通过省人大常委会审议，并于2011年1月1日起正式实施。其中规定，县级教育行政部门应该组织本行政区域学校校长、教师合理流动，但删除了“6年”周期。
已有先行者
去年6月，南京市鼓楼区教育局正式宣布琅小、拉小、力小等一流名校领衔成立五大小学教育集团，7所名不见经传的普通小学进入名校集团。成立集团的重要举措之一就是“实现集团内的教师流动”。流动从上学期开始悄然启动。
“我们学校来了2位拉小的老师，同时我们自己有一位老师轮去了拉小，”记者昨天拨通了南京市长阳小学校长杨春基的电话，作为鼓楼小教集团中的一员，长阳小学是普通小学。“来我们学校的拉小老师，一位是数学老师，一位是语文老师，其中数学老师叫孙健，原来是拉小的教导主任，是实力很强的老师。”“孩子们和家长的反映都挺不错，毕竟是名校的骨干老师，对拉动学校整体教育理念也有帮助。”
曾经的困惑者
流泪轮岗后，感觉自己作用越来越大
从一所知名的学校被派到一所薄弱的学校，也有的老师曾经想不通，有位被派往偏远学校的老师坦言，当时是哭着去拿通知的。这位在苏南某市区重点初中任教的老师，也是在去年秋季学期被通知轮岗到了一所偏远的薄弱学校，“我是哭着去拿轮岗通知书的。”她说，当年通过层层选拔进入重点初中，付出了许多努力，成长为骨干教师，自己奋斗了十几年，在工作中也已经适应了重点初中的教学氛围，刚得知要去偏远学校时，感情上确实一时接受不了。
不过，她也表示，后来到了新学校，领导和同事都很关照她，学生们也很喜欢她，自己正发挥着越来越重要的作用。
委员回访：
出效果需要时间，希望不要流于形式
省政协委员、民盟常州市副主委李永达是去年两会上提出教师轮岗提案的委员之一。记者昨日采访了李永达委员。
李永达说，在他所在的常州市，去年下半年就出台了关于推进教师在区域内轮岗的文件。这一年的试点，教师流动开始发挥均衡教育资源的作用了吗？李永达认为，现在一切刚刚开始，效果还真难说，需要相当长时间持续不断地努力才能收到成效。
不过，他也有一些担心，因为一些优质学校优秀老师内心并不希望与差学校轮换，有的教师只是因为评职称需要这么一个履历，才被逼无奈地去了，所以就容易让这些老师产生去差学校混一年再回原校的想法，而且当下不少地方试点的教师轮岗都是局限在一个教育集团内部，他们工资关系等都还在原来的学校，向集团外交流有很大难度。
“我担心这种轮岗流于形式了，希望后面这种试点可以进一步深入下去。”李永达对记者说。
本报记者 石小磊
作者：说。 石小磊
(责任编辑：赵志鹏)
来源：新华报业网-扬子晚报
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