王志乐：入世十年外资并购内情

　　国家安全问题虚实

　　《瞭望东方周刊》：对外资并购的质疑和担忧态度有什么体现？

　　王志乐：2006年凯雷收购徐工的争议是这种态度的某种体现。当时一些媒体对收购的质疑乃至否定的声音比较多，有人还将这次并购看成了一场捍卫民族工业的国家利益保卫战。

　　其实，仅仅从这样的角度看这个问题，也还是有些偏差的。因为，真正的国家利益不是用这样的形式来“保护”的。

　　《瞭望东方周刊》：凯雷收购徐工最后没有成功。这些并购争议的情况是怎样的呢？

　　王志乐：在凯雷并购徐工事件之后，我做了实地调研，和涉及的外国人、中国人以及当地政府都谈过，问中方领导为什么想要接受外资并购，也找了凯雷，还跟当地的国资委主任对话，最后的结论是这次并购本身是没有问题的。

　　2008年商务部委托我做了一个调查，要弄清楚一些媒体热议的并购事件到底是怎样的情况。我们一共做了22个案例的调查，都到了现场，跟中外方面对话，还没有发现有威胁国家安全的。

　　《瞭望东方周刊》：在你看来，怎样算是“威胁国家安全”？

　　王志乐：这个涉及政府颁布的相关规定。

　　为了规范外资并购，2006 年到2008 年相继发布和实施了《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《利用外资“十一五”规划》等，初步建立了外资并购国家安全审查制度。今年8月26日，商务部发布了《实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》，规定外国投资者不得以任何方式实质规避并购安全审查。

　　《瞭望东方周刊》：为什么会出现对于外资并购的争议？

　　王志乐：有时候是中外企业之间的利益之争，娃哈哈事件就是这样。有的是企业内部之间的分歧。也有的是原来企业中有的人觉得合作后个人利益得不到保证了。

　　另外是对时代的把握不同。现在已经是互利共赢的时代，跨国公司为了赚钱必须要拿出产品和服务，为当地做贡献。一些人的观念和心态可能还没转变过来，有时会把对个别产业和企业的冲击，上升到国家经济安全的层面。

　　《瞭望东方周刊》：那么你对经济安全性问题怎么看？

　　王志乐：事实证明，跨国公司是我们经济发展中的积极性因素。1992年之后世界市场逐渐形成，各国的资源优势都不一样，逐渐开始全球范围内进行资源配置调整。为此，很多跨国公司的海外部分甚至超越了本土，而它们的特点就是要和公司所在国的利益相关联。比如说，在中国的外国公司，它们希望中国稳定，因为不稳定会影响他们赚钱。

　　另外，它们希望中国与其母国的关系良好。这些跨国公司也在中国营造和平发展的良好环境中获得发展。它们对于某个企业的冲击，还不能简单地归结为冲击了国家。