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太原铁路“两院”移交地方 职工收入或将减半

2012年02月20日04:06
来源:新京报 作者:宋识径 山西太原
改制后,太原铁路局的文件不再向太原铁路检察院下发,今后和路局工作如何衔接成为问题。
改制后,太原铁路局的文件不再向太原铁路检察院下发,今后和路局工作如何衔接成为问题。
太原铁路检察分院内。铁路司法不独立常被诟病,有保护铁路企业之嫌。
太原铁路检察分院内。铁路司法不独立常被诟病,有保护铁路企业之嫌。

  太原铁路检察院、铁路法院首个从铁路系统剥离,移交地方

  铁路司法不公正被诟病良久,25年前谋求变革,但半途夭折

  改制后收入待遇问题,如何和铁路局工作衔接,成为焦点话题

  铁路司法改制,让公众望穿秋水,1月12日,终有重大突破。山西省政府、山西省检察院与太原铁路局,三方签订协议,太原铁路检察机关全面移交地方,这是全国第一个铁路检察机关正式从铁路系统中剥离。

  这段改制用时良久。其间,人们呼吁改革之声日益增高。涉及铁路方面的诉讼,为什么由铁路司法部门处理,就多以铁路方面胜诉收场?为什么一个企业可以“自己当自己的法官”?为什么铁检要查铁路职工还需铁路局首肯?

  除了专家、学者的质疑声,一些法律人士,更是亲身“试”法,促其改变。

  然而无论是公民的声音还是行为,打在“铁路司法”身上都如泥牛入海。改革从1987年撤销铁道部的“铁路运输高级法院”和“全国铁路运输检察院”后,便进入停滞。

  各种利益的纠葛,多种方案的争论,让变革陷入无边泥沼,愈行愈艰。

  但是变革车轮一旦启动,就难以停下。随着中国加入WTO,关于司法体系公正、独立的要求形成合力,推动“铁路司法”改制继续前行。

  距迈出改革第一步的25年后,太原铁路两院破冰式的回归司法。借此之际,本报记者分赴山西、河北等地,制作专题“铁路司法大变革”,剖析铁路司法变革之艰,以及现有变革还存有哪些问题,并邀请专家学者对热点问题展开深入探讨。

  1月29日,春节后上班第一天,太原铁路检察分院忽然有些不习惯,太原铁路局的一切文件都不再向太原铁路检察院下发。

  山西的铁路检察机关自1月12日起,全面移交地方,其人、财、物全部从铁路系统剥离,改由地方财政承担,由此开启全国铁路检、法回归国家司法体系的大幕。

  铁路系统内的检察院、法院被诟病多年。由司法不独立造成的司法不公,一直是质疑焦点。

  复杂的改制方案酝酿良久。2009年,铁路系统内的检、法两院冻结人事调动。直至去年年底,最高检下发“意见”,要求加快推进改制。

  随后今年1月,太原铁路局在全国17个铁路局中,第一个将其下属的检察院剥离给地方。

  对此,检察长张双喜既高兴,又“茫然”。高兴的是,今后能有一个独立的司法环境;“茫然”的是,脱离铁路系统后,今后与铁路部门间的工作如何衔接。

  改制明星,何在山西

  学者认为,率先改制和省检察院检察长王建明力推有关;太原铁检称,只因基层院都在同省

  正月初七上午9点,太原的节日气氛还很浓,街上人不多,各处响着爆竹声,不少单位的门还上着锁。

  太原铁检分院在太原西站,那里“偏僻,少有人去”,出租车司机需要查地图才能找到。与太原铁路运输中级法院共用的办公楼,是2006年太原铁路局太原西站腾退的。

  半个多月前,这里发生了司法史上的大事件。

  1月12日,山西省政府、省检察院和太原铁路局签订移交协议,太原铁路检察机关被移交地方管辖。

  此后,这个不起眼的小楼,成为业内的“明星”。索要协议文本的,咨询移交事项的,铁检分院的电话在那些天不停地响。

  陈蒲,太原铁检分院政治部副主任,参加了当时的移交仪式。“签字仪式的规格很高,最高检来了一位副检察长,省里来了三个省委常委,铁道部部长也发来贺电,各方都很重视。”

  据了解,协议具体条款的拟定,铁道部和高检都参与了,一些重要条款是铁道部和最高检商定的。这个协议可以在全国通用,对其他铁检分院的移交,有参考价值。

  太原铁检分院下设太原、大同、临汾3个基层检察院,共有干部173名,现已完全从太原铁路局剥离,不再是铁路职工,今后将列入国家公务员序列,由省财政负担其工资。

  有学者认为,山西成为改制明星和山西省检察院检察长王建明有关。王同时还是山西省政法委书记,来山西履新之前,王建明是最高检反贪总局局长。他拥有更多政治资源,来推动改制。

  记者从太原铁检分院求证这一问题,分院告知,由于分院和基层院都在山西省境内,不存在跨省对接,这是太原铁路检察分院能在全国率先移交的很重要原因。

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(责任编辑:UN025)
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