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十届全国人大常委会第23次会议
 会议议程
·8月22日 上午 全体会议
 下午 分组审议监督法草案
·8月23日
 分组审议物权法草案
·8月24日
 分组审议未成年人保护法等草案
·8月25日
 分组审议禁毒法草案 
·8月26日
 听取关于跟踪检查有关环保法律实施情况的报告、关于检查法官法、检察官法实施情况的报告
·8月27日
 表决通过监督法、企业破产法、修改后的合伙企业法等三部草案
  十届全国人大常委会第23次会议27日下午表决通过各级人大常委会监督法,自明年1月1日起施行;胡锦涛强调,加强人大监督以及各方面监督,是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略重要内容…[全文]
  全国人大常委会今日表决通过,终止福建省工商局原局长周金伙,四川省绵阳市市委书记黄学玖,上海市劳动和社会保障局原局长祝均一等的全国人大代表资格……[全文]
 监督法出台意义重大(2007年施行)
·关注一:县级以上人大有权撤销本级政府不当决定
·关注二:拆迁补偿、义务教育和医疗卫生纳入范围
·关注三:五方面强化人大常委会对一府两院的监督
·人大法律委解析:监督法草案为何历经20年才出台
 企业破产法(2007年6月1日起施行)
·《中华人民共和国企业破产法》全文
·企业破产法适用所有中国境内公司 不分中资外资
·企业破产法:要清偿职工工资医疗保险等各种费用
·企业负责人失职导致企业破产将被追究法律责任
·“假破产、真逃债”等行为将被企业破产法禁止
 合伙企业法(2007年4月1日起施行)
·修订后的合伙企业法全文
·合伙企业法主要适用于专业服务机构 将其分两类
 十五环保执法情况报告
·十五环保两个主要指标落空 生活垃圾处理率约35%
·受监测的696个市县有一半以上出现酸雨
·十一五环保投入大约需要1400亿
·博客:有品位的人不应开车

十届人大第22次会议

十届全国人大23次会议
 义务教育法:学校如违反规定收取费用,由县级教育部门责令退还,并对直接主管依法给予处分……[全文]
 刑法修正案:雇主强令职工违章作业情节特别恶劣者,可处以五年以上十年以下有期徒刑……[全文]

十届人大第21次会议

十届全国人大23次会议
 护照法:护照分为普通护照、外交护照和公务护照三种类型……[全文]
 引渡条约:批准了中国和西班牙、巴西的引渡条约,规定被引渡人不判或不执行死刑……[全文]

监督法主要看点
 ·一、强化人大常委会对一府两院的监督

  监督重点:紧紧抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注问题;

  监督主要形式:选择若干重大问题,听取和审议“一府两院”的专项工作报告;

  监督置于人大代表和全社会监督之下:向人大代表通报,向社会公布。

 ·二、人大常委会监督具有很强针对性和实效性
  监督内容都是人民群众普遍关注的:如对政府工作中,像“三农”问题、义务教育、医疗卫生、环境保护、安全生产、社会保障、拆迁补偿等等,对“两院”工作当中,比如执行难、告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不究、司法不公等等,这些问题是人民群众普遍关注的问题;

  一抓到底,抓出实效:“一府两院”要在决议规定的期限内,将执行决议的情况再次向人大常委会报告。这就意味着一旦人大常委会启动了工作监督的程序,就要一抓到底,要抓出实实在在的成效出来。

 ·三、县级以上人大有权撤销本级政府不当决定
   具体规定:县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定,有权撤销本级人民政府发布的不适当的决定和命令,撤销的程序,监督法规定由省级人大常委会参照立法法关于备案审查的规定作出具体的规定。

  意义:在现实生活当中,一些地方作出的决议、决定或者发布的命令,超越了职权,明显违法。比如擅自设立审批、收费、罚款、处罚、行政强制等等,限制或者剥夺了公民、法人和其他组织的合法权益,或者是增加了公民、法人和其他组织的义务,监督法规定解决了这一类问题。
 ·记者疑点与人大常委会答问
 ·中青报:监督针对性和实效性如何体现?

☆答: 一、人大常委会抓住了人民群众普遍关注的、反映强烈的、又带有共性的问题实施监督,这种监督是基本的、全面的,而且是具有法律效力的。

二、围绕问题开展专项监督,把对有关主管领导人员的工业业绩和存在的问题寓意其中,实际上也体现了对人大选举和任命国家机关工作人员的监督。
 ·法制日报:相比立法法,监督法对备案审查如何规定
☆答:一、立法法是对行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和规章的备案审查作了规定,监督法作了一个衔接性的规定。在这个基础上,监督法又作了一些新的规定。
二、最高人民法院和最高人民检察院在具体应用法律时作出的解释,也就是我们说的司法解释,应当报全国人大常委会备案
 ·监督法出台历程回顾
☆1990年3月:党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中,建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的监督法。同年5月,全国人大开始起草监督法,用1年时间完成了监督法初稿,后因对制定监督法的意见不一,认为时机不成熟没有再修改讨论。
☆1997年10月拿出监督法初稿;1998年监督法列入九届全国人大常委会立法规划,继续开展监督法的起草研究工作,并草拟了监督法草案。
☆2002年8月九届全国人大常委会提请初审,全国人大和地方各级人大监督法草案等5部法律草案、法律修订草案、法律解释草案首次提请常委会会议审议
☆ 2006年8月通过:十届全国人大常委会第二十三次会议三次审议,常委会组成人员普遍认为法律草案已经比较成熟,于8月27日表决通过。
监督法为何20年才出台
监督法
监督法将于2007年开始实施
 ·人大常委会办公厅对监督法为何20年才出台进行解释

☆ 原因一:政治性很强,涉及国家政治制度和国家体制
  我国的政体是人民代表大会,不是“三权鼎立”,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,对行政权、审判权、检察权,或者说对行政机关、审判机关、检察机关的职权又有明确的划分;从国家体制来讲,监督权的行使涉及到人大与“一府两院”的关系,涉及到中央与地方的关系。


☆ 原因二:用实践积累经验 统一认识
  全国人大常委会对制定监督法高度重视,反复研究,慎之又慎,做了大量深入、细致的工作,在这些大量深入、细致工作的基础上,各方面对人大的监督工作和制定监督法的认识越来越统一,所以在九届全国人大常委会提请初审的基础上,本届全国人大常委会又经过三次审议。

23次会议五审物权法部分修改内容[全文]
物权法审议历程回顾

   新增内容
   ·体现国家基本经济制度
   从中国的国情和实际出发制定物权法,首要的问题是必须全面、准确地体现我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。只有这样,才能制定出一部具有中国特色的社会主义物权法。

   ·公产私产强调平等保护
   将草案四次审议稿第五十条修改为“国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,保障公有制经济的巩固和发展,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,保护国家的、集体的、私人的合法权益。”
   增加规定:“法律规定属于国家所有的财产,属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权;法律另有规定的,依照其规定。”

   ·加强国有资产保护力度
   将有关条款修改为:“违反国有资产管理规定,通过企业改制、关联交易等,低价转让、集体私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的,应当依法承担法律责任。”
   增加规定:“履行国有资产管理、监督职责的机构,应当依法加强对国有资产的管理、监督,防止国有资产损失;滥用职权,玩忽职守,造成国有资产损失的,应当依法承担法律责任。”

   ·无约定车位归业主共有
   草案明确提出,建筑区内,规划用于停放汽车的车位、车库的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,属于业主共有。

   ·70年后须交土地转让金
   私人在购得房产70年后,可通过向国家交纳土地转让金而继续使用。

   ·耕地承包期为三十年
   草案增加了对土地承包期的规定:耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

   删除规定
   ·删除有关居住权规定
   法律委研究认为,居住权的适用面很窄,而且,居住权大多发生在亲属朋友之间,一旦发生纠纷,可以通过现行有关法律规定的救济渠道加以解决。因此,法律委建议将草案第十五章删去

   未作定论
  ·未对“公共利益”作出界定
  ·业委会打官司?暂不作规定
  ·城镇集体所有权未作界定

人大,全国人大,第23次,会议,人大会议

   · 2006年3月1日  
   全国人大常委会法制工作委员会负责人透露,制定物权法已被列入2006年立法计划……[全文]

   · 2005年10月22日
   草案四次审议稿进一步强调要将维护公有制为主体、多种所有制经济共同发展的国家基本经济制度作为立法目的和基本原则,同时强调对国家、集体和私有财产平等保护原则……[全文]

   · 2005年6月26日
   物权法草案三次审议稿专门增加条款,规定企业主管人员以无偿转让或低价出售、低价折股等手段造成国有资产流失,以及企业主管人员严重不负责任,造成国有和集体企业严重亏损、倒闭的,将依照不同情况,追究企业相关主管人员的民事、行政乃至刑事责任……[全文]

   · 2004年3月
   十届全国人大二次会议通过宪法修正案,增加了“公民的合法的私有财产不受侵犯”这一突破性规定,使私有财产权上升为宪法权利。
   “私产入宪”被认为是物权法制定过程中重要事件。随后,十届全国人大常委会先后对物权法草案进行了二审、三审、四审。

   · 2002年11月
   中国共产党第十六次全国代表大会提出,要“完善保护私人财产的法律制度”。一个月之后,九届全国人大常委会对物权法草案进行了初次审议。
   物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本法律,是调整财产关系的重要法律。一些法律专家评价说,中国制定物权法,一个主要目的就是“构建完善的私有财产保护法律制度,依法保护私有财产,最终促使一切创造社会财富的源泉充分涌流”。

解读新企业破产法
新企业破产法明年6月施行
青藏铁路
  十届全国人大常委会第二十三次会议27日表决通过了《中华人民共和国企业破产法》企业破产法共分十二章一百三十六条,分别为总则、申请和受理、管理人、债务人财产、破产费用和共益债务、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算、法律责任、附则...[破产法全文]
新破产法几大突破
首次规定金融机构破产事宜:根据规定,中国金融监管机构可以根据情况向法院提出金融机构破产申请,也可以向法院申请中止金融机构的破产程序,一方面旨在立法规范金融机构的破产事宜,另一方面防控金融风险...[全文] 规范破产清偿顺序 更有利于保证职工权益:按照“新老划段”的制度安排,在保证破产人所欠职工的工资,医疗、伤残补助、抚恤费用,社会保险费用以及依法应当支付给职工的补偿金等在破产程序中得到优先清偿...[全文]
对国有企业‘特殊照顾’将不复存在:运用老人老办法、新人新办法原则界定了政策性破产和依法破产的“分水岭”。对于近2000家列入规划等待破产的国有企业,企业破产法明文规定,“在本法施行前国务院规定的期限和范围内的国有企业实施破产的特殊事宜,按照国务院有关规定办理。”...[全文] 明确规定企业到底在什么情况下破产清算:人大常委会法工委副主任安建介绍说企业破产法第2条对破产原因、重整原因有规定,企业不能到期偿还债务,并且缺乏清偿能力的,这种情况下应破产清算。重整是新设立的一个制度,有明显丧失清偿能力可能的可以申请重整...[全文]
企业负责人失职将追究法律责任:今后,企业的董事、监事等经营管理人员如再因为失职而致使企业破产的,将被追究法律责任...[全文] 假破产、真逃债”等行为将得到有效遏制:涉及无偿转让财产的;以明显不合理的价格进行交易的;对没有财产担保的债务提供财产担保的等申请破产的管理人有权请求人民法院予以撤销...[全文]
新企业破产法出台的意义

确立真正意义上企业破产制度
一、法律最终为企业的职工权益和担保人权益找到较为平衡的解决办法;

二、首次规定金融机构破产事宜,强化了金融监管机构对陷入债务困境的金融机构的行政干预,可以避免因调整失控而造成的金融风险和信用危机;

三、企业破产法新增设的企业重整制度的规定,目的是对一些因各种原因面临困境,但有挽救希望的企业,通过实施重整,以摆脱困境,恢复生机,尽可能避免因破产清算带来的职工失业、社会财富损失等社会震荡。

新企业破产法出台历程回顾

□ 1994年,有关部门开始着手起草

□ 九届全国人大期间,企业破产法起草工作继续进行。十届全国人大常委会正式将这部法律列入五年立法规划。

2003年8月,全国人大财经委员会组成新的起草班子,再次启动了起草工作。

□ 2004年6月21日,企业破产法草案首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。同年10月22日,企业破产法草案再次提交十届全国人大常委会第十二次会议审议。

2006年8月22日,企业破产法草案提交全国人大常委会第三次审议。


人大第23次会议最新消息

·环保总局呼吁修订环境保护法 领导干部重点考核(08/29 02:03)
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·构筑完整的反洗钱“监管锁链”(08/29 01:56)
·大部分居民认为有必要以法律规范邻里关系(08/29 01:16)
·全国人大常委会将跟踪检查农业法等3部法律实施(08/28 19:22)
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·十届全国人大常委会第23次会议通过3部新法(图)(08/28 04:47)
·人大终止祝均一等代表资格 天津检察长被免职(08/28 01:35)
·中共与党外人士座谈 胡锦涛强调正确实施监督法(08/27 21:13)
·国家主席令公布 监督法将于2007年1月1日起施行(08/27 20:32)
·中国立法确立真正意义上的企业破产制度(图)(08/27 20:21)
·上海劳动保障局原局长等3人被终止人大代表资格(08/27 20:09)
·全国人民代表大会常务委员会免职名单(08/27 20:04)
·全国人民代表大会常务委员会公告(08/27 20:04)
·全国人民代表大会常务委员会任免名单(08/27 20:03)
·全国人大常委会批准免职名单(08/27 20:02)
·中华人民共和国主席令(第五十五号)(08/27 20:00)
·中华人民共和国主席令(第五十四号)(08/27 19:59)
·中华人民共和国主席令(第五十三号)(08/27 19:57)
·吴邦国对贯彻监督法提三要求 增强针对性实效性(08/27 19:52)
·新华社受权播发《中华人民共和国企业破产法》(08/27 19:40)
·详讯:全国人大常委会通过监督法等三项法律案(08/27 19:39)
·新华社受权全文播发修订后的合伙企业法(08/27 19:38)
·中国出台新企业破产法 将更加适应当前我国国情(08/27 19:36)
·人大常委会:金融机构破产须由金融监管机构提出(08/27 19:30)
·人大常委会:免去李宝金天津检察院检察长职务(08/27 19:10)
·企业破产法对金融机构破产作出原则性规定(08/27 19:05)
·企业破产要向法院提交职工安置和工资支付情况(08/27 19:04)
·破产法引入管理人制度 个人任职要参加责任保险(08/27 18:34)
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·“假破产、真逃债”等行为将被企业破产法禁止(08/27 18:24)
·专家认为企业破产法对政策性破产说“不”(08/27 18:22)
·企业负责人失职导致企业破产将被追究法律责任(08/27 18:22)
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·经济观察:中国立法确立真正意义上企业破产制度(08/27 17:55)
·十届全国人大常委会今高票表决通过企业破产法(08/27 17:50)
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·企业破产法对企业重整破产清算技术标准作规定(08/27 17:16)
·合伙企业法规定事务所等专业机构合伙人责任(08/27 16:57)
·企业破产法适用所有中国境内公司 不分中资外资(08/27 16:56)
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·监督法:县级以上人大有权撤销本级政府不当决定(08/27 16:36)
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·人大常委会:免去李宝金天津检察院检察长职务(08/27 15:21)
·快讯:全国人大常委会表决通过修改后合伙企业法(08/27 15:14)
·十届全国人大常委会表决通过监督法等三部草案(08/27 15:13)
·快讯:十届全国人大常委会表决通过企业破产法(08/27 15:13)
·全国人大常委会表决通过各级人大常委会监督法(08/27 15:13)
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·全国人大常委会表决通过监督法等三部法律草案(08/27 15:09)
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·毛如柏:一些地方确实有只关心经济忽视环保现象(08/26 17:46)
·毛如柏:北京将确保2008奥运会对环境问题的承诺(08/26 17:28)
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·环资委主任称查处内蒙古电厂反映中国依法办事(08/26 17:21)
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·毛如柏:40%项目在土地征用评估审核上违法违规(08/26 16:52)
·毛如柏:40%项目在土地征用评估上存在违法违规(08/26 16:52)
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·毛如柏:单位能耗不降反升皆因老账没还又欠新账(08/26 16:50)
·毛如柏:环境指标未完成皆因老账没还又欠新账(08/26 16:50)
·毛如柏:中国环境污染的老账没很好地还又欠新账(08/26 16:44)
·去年法官检察官中大本学历比例为60.8%和63.2%(08/26 16:36)
·顾秀莲称法官检察官队伍综合素质明显提高(08/26 16:35)
·我国集中出现工业化环境问题 两环保指标未完成(08/26 15:35)
·快讯:盛华仁说丹江口水库水质达到二类标准(08/26 15:32)
·盛华仁说重点流域“十五”治污任务没全部完成(08/26 15:31)
·盛华仁称受监测的696个市县有一半以上出现酸雨(08/26 15:30)
·盛华仁称全国661个城市中还有278个没建污水厂(08/26 15:29)
·盛华仁称我国固体废物堆存量累积已近80亿吨(08/26 15:21)
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