首相更替并非改朝换代-搜狐新闻

纵观日本政坛近十年的更替，首相走马灯似的频繁更换是家常便饭，这期间除了被外界公认的强硬派首相小泉纯一郎做足5年任期外，其余没有一位坐满自己的任期，这也可以说是日本政坛上一个奇怪而独特的现象。频繁轮流执政，自民党如是，民主党亦如斯。但政府运作并未受到影，文官体系基本健全，该干嘛干嘛不受影响。[专题]

	首相更替并非改朝换代日本政府首脑更迭再频繁，不影响社会体系和环境
	国家不是靠一个人领导，大政方针应该是相对固定的首相频繁更替，依然能有序运行，可见其制度的刚性
	合理的制度和健全的政治体系很重要政党轮替的负面作用也可以透过健全的制度机制得到解决

首相更替并非改朝换代

日本政府首脑更迭再频繁，不影响社会体系和环境

　　自1955年由原自由党和民主党合并成立自民党以来，自民党可以说是独霸政坛，而其他几个在野党兴衰统废，基本无力与其抗衡。之间只有一次沦为在野党，还是被从自民党内造反分裂出去的议员组成的新党派联合其他在野党夺去了政权。但自民党只用一两年的时间就重新夺回政权，独立执政。由于自民党长期占据多数席位，首相选来选去还是在自民党内产生。正因为没有其他政党足以与其竞争，所以首相换来换去无碍自民党大局。

★ 日本政府首脑更迭再频繁，不会影响社会体系和环境

自民党长期占多数席位选首相还在自民党内产生

　　日本首相在位时间短的原因较多，首相的任期较短，干满一届也才3年。此外，由于是多数党组阁，首相的人选是由执政党来决定的。战后，自民党一直是日本最大的政党，除了细川护熙、羽田孜、村山富市执政那几年以外，都由自民党执政。[详细]

首相走马灯更替，又和自民党内的派系密不可分

　　自民党内分成了十几个大大小小的派别，各个派别在党内争权夺利，扩大势力范围。自民党总裁每隔两年选举一次，各派首领都虎视眈眈地盯着总裁宝座。并且自民党有个不成文的规定：总裁一般不能连任，由各派首领轮流“坐庄”。[详细]

自民党政策较统一，谁当首相，内政外交冲击小

　　日本国会4年选举一次，如果执政的自民党在选举中失败，下届总裁就当不上首相。在自民党内，各个派系的领导人都希望担任首相，所以，他们对首相一职的争夺也十分激烈。如果哪个主流派想连任总裁，其他各派就会联合起来把他赶走。[详细]

日本民众虽在意首相频繁更替，总体还是放心的

　　日本一些普通老百姓虽然在意首相的频繁更替，但总体上还是放心的。毕竟国家不是靠一个人领导，国家的大政方针是相对固定的。一个人个性再怎么强悍，都不过是领导班子中的一员，政策制定要靠全体，矛盾冲突也要兼顾各方。[详细]

日本频出“短命”首相近年日本首相更迭录

鸠山由纪夫	麻生太郎	福田康夫	安倍晋三	小泉纯一郎

执政 2009.9.16-2010.6.2	执政 2008.9.22-2009.9.12	执政 2007.9.23-2008.9.1	执政 2006.9.26-2007.9.12	执政 2001.4.26-2006.9.26
时长：8个月	时长：11个月	时长：11个月	时长：11个月	时长：5年5个月

★ 政治人物讲的是政治，辞职本身也是一种政治手段

鸠山首相辞职是从政治困局中解脱

　　在日本政坛，当首相从来就不是件好差事，是个吃力不讨好的职业。日本有五大党派，彼此各有主张，首相在某个方面处理不好，便会牵一发而动全身，触犯某集团利益，招致反对声浪。
　　鸠山首相辞职是从政治困局中解脱

加藤嘉一：鸠山辞职是最好的负责任的方式

　　加藤嘉一：鸠山辞职完全是一个正常的行为。在日本国内，内阁支持率下降到20%以下应该辞职。我认为鸠山最后选择是正确的，他尊重了与美国的同盟关系，但是他违背了上任时的一些承诺，在国内政治程序上是错的，这方面他得负责任。[详细]

★ 关心执政者命运更多的是人治思想作祟

　不少人仍然依循的是传统治理思维。长久以来我们一直强调道德治国，对官员的道德修养特别倚重，所谓修身齐家治国平天下，其实质就是人治。而在如今的现代社会，奉行的是法治，政府应依照宪法有关精神对待公民对政府的批评。
　市场经济条件下，人治的危害表现为：缺少约束与规范的公共权力寻求与资本的相互勾结，用公共资源为团体和个人谋求利益，各种腐败问题泛滥，政府在人民心目中的地位和威信下降。弱势阶层的利益得不到保障，社会的利益格局进一步复杂化，社会矛盾激化。[详细]

国家不是靠一个人领导，大政方针应该是相对固定的

日本能够有序运行，可见其制度的刚性

　　首相、大臣三天两头换，难道换来换去不影响其经济发展和社会稳定？说不影响是假话，但也的确影响不大。尽管这种太频繁的换人有其负面效果，但是对日本的经济行政运转没有多大影响，因为他们有完善的公务员制度，以及高素质的公务员队伍。日本能够有序运行，可见其制度的刚性。

★ 说明日本是以体制治国而不是以人治国

　　内政上有优秀的公务员日夜操劳，无内忧。日本的官员分为政治家和公务员两类。政治家即指国会议员，议会制定政策由各省（省等同于部委）具体执行。各省的大臣和一名副大臣由首相从议员中选定，也就是由作为国会议员的政治家担任，另有一名常务副大臣是公务员身份，也是公务员中的最高官员。

大臣被架空，在不在并不太影响官僚业务的运行

　　在各省厅原则上大臣是最高领导，实际上常务副大臣才是真正的老大。这个副大臣是从公务员中层层提拔上来的，可以说都是专家，最有发言权。同时这个副大臣在省内根基牢固，作为首相派来的阁僚大臣一般也要对其谦让三分。

公务员不受内阁更迭影响，保持政策执行稳定性

　　大臣实际上只是名义上的老大，所有的发言基本上也都是按照公务员提供的资料和稿子照本宣科。更何况多数大臣并不专业。也就是说大臣们在不在并不太影响官僚业务的运行。而公务员不受内阁更迭的影响，也就保持了政策执行的稳定性和连续性。

★ 外交上唯美国马首是瞻，防务上无外患

　　日本政坛是自民党一党独大，长期执掌日本，与美国交情莫逆，自民党政府长期追随美国，与英国一样成为美国国际政策的呼应者。美国总统的枪指向哪里，无论是阿富汗还是伊拉克，日本人都积极地冲到哪里。日本人依附在美国高大身影后面的政策，尽管减少了日本军费开支，使得日本可以专心发展经济。
　　在日美同盟、驻日美军的问题上，鸠山最后选择了美国，在这件事情尽管鸠山最后保护了日本的国家利益，但与民主党组成联合政权的社民党走了，冲绳的人民也感觉被出卖了，他违背了国内的政治程序，民主党会遭到国内舆论界的批评。因此，按日本的惯例，鸠山由纪夫必须以辞职这样的方式来承担责任，民主党这样做也是迫不得已。[详细]

国家不是靠一个人领导，大政方针是相对固定的

　　首相不过是一个国家领导层的代言人，由他将一帮子人的意见统一之后告诉国内外民众。即便真有哪个国家领导人跟某位日本首相私交甚笃，那个领导人也不可能因为他的好友被人换了就对日本怎么样，毕竟他自己在他的国家也是一个形象代表，国家利益远高于个人情感。 [详细]

因此，日本对华政策不因鸠山辞职改变

　　庚欣表示，鸠山由纪夫的辞职已在日本政坛中酝酿了一段时间，而此次领导人的更替是“换马”而非“换党”，由于鸠山辞职后仍然由日本民主党执政，因此新任首相上任后不会有大的变动，推动中日两国战略互惠关系问题上应该说还是一致的，在对华外交政策方面日本会基本保持原样。 [详细]

合理的制度和健全的政治体系很重要

大社会小政府是民生之道

　　在一种比较现实的职业理想观教育下，人们的择业观和敬业精神可能更理想一些，因为他明白自己适合干什么或者只能干什么。加上第二次世界大战后几十年的发展建设，日本社会的各项规章制度已经制定得比较完善，因此就出现一种“景象”，即：首相差不多年年都换，但是整个社会秩序井然，普通老百姓总是在各干各活儿，日出而作，日落而息，仿佛首相更替之事与他们没有任何关系。[详细]

合理制度健全的政治体系为日本人提供更多选择

　　虽然日本民主党掌控了参众两院，可以相对便易地实行自己的政治纲领。但“绝对”的权力也意味着“绝对”的责任。民主党当下最重要的任务则是出台有效的政策拯救日本经济，重振日本民众的信心——证明自己不是烂苹果。[详细]

一个制度成熟的国家，基本上就是无人驾驶

　　换了船长，换一个代理人，但是真正起作用的发动机照常运转，有赖于合理的体制支撑。制度的稳定性很重要，政局变动的速度太快，但日本社会的“适应性”会消解政局变动带来的“不适感”。

政党轮替的负面作用也可以透过健全的制度机制得到解决

　　当然政党轮替肯定也有其负面作用，新的执政党上台，对行政事务还有一个熟悉过程，也会有其它新的问题出现，但这也可以透过健全的制度机制得到解决。

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