本报记者 杨得志

　　　 本报北京3月10日电

　　　 北京市西城区西安门大街22号是一座并不起眼的院落，一栋灰色而显得有些陈旧的四层小楼静静地矗立着，被许多人称之为“22号院”。这里就是我国经济体制改革的政策策源地———国务院经济体制改革办公室。

　　　 在今天上午十届全国人大一次会议第三次全体会议上，高票通过了国务院机构改革方案，国务院体改办将同国家发展计划委员会合并，成立国家发展和改革委员会。

　　　 作为致力于推动由计划经济向市场经济过渡的机构，国务院体改办在经过23年的曲折历程之后，走到了机构独立设置的终点，也结束了中国改革进程的一个阶段。

　　　 面对体改办的消失，其下属的工作人员略有几分伤感。体改办原副主任、中国企业改革与发展研究会会长、著名经济学家高尚全婉拒了记者的采访请求。而记者找到的其他几位官员和专家，也三缄其口，不愿意在这个敏感的时刻触及这一敏感的问题。

　　　 体改办的撤并，既是一个句号，也是中国改革进程步入新阶段的一个标志性事件。

　　　 体改办成立的动议源于1979年。当时，中央成立了国有企业改革调研组，调研的结果发现———国有企业的问题不光是企业自身的问题，它涉及价格、金融、市场等多种要素，这些问题不可能放在哪一个部门去解决，而是涉及到体制问题，所以就蕴酿成立一个体制改革机构。

　　　 1980年，国务院体制改革办公室正式成立，其性质是直属国务院的办事机构，不在政府序列中。第一任办公室主任由国务院秘书长杜星垣兼任。

　　　 1982年的机构改革中，体改办正式进入政府序列，并被更名为国家经济体制改革委员会，由当时的国务院总理兼任主任，地位“相当特殊”，主要负责推动中国从计划经济体制向市场经济体制转变。体改办从此进入了体改委时代。此后的20年间，体改委的任务一是从事调查研究、理论突破；二是制定改革的规划；三是组织协调；四是搞好试点。从1982年到1998年的大多数时间里，体改委主任由总理兼任。

　　　 1998年，为了加强国务院对经济体制改革工作的领导，国家经济体制改革委员会在机构改革中由“实”变“虚”，改为国务院高层次的议事机构，变成了一个虚体委员会，“总理兼任主任，国务院有关部委的部长任成员”，不再列入国务院组成部门序列，具备了“相当层次的议事功用”。为了承担国家经济体制改革委员会的具体工作，国务院体改办由此成立，其机关行政编制仅为85名，其中主任1名，副主任4名，司局级领导职数23名。人数虽少，但它在一定意义上是“我国经济体制改革的政策策源地”之一。

　　　 23年间，体改办参与组织和推动了中国各项大的经济改革，从发展非公有制经济到逐步放开物价，从推进国有企业产权制度改革到实行股份制，体改办均参与其中。它每年要制定年度改革计划，每五年要制定五年改革计划，对推动改革起到了非常重要的作用。