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| 国务院法制办：行政许可法基本出发点是防腐败 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月30日04:42 来源：中国青年报 |
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本报北京8月29日电（记者程刚）绝大多数官员腐败案件都与行政审批有关，如何防止和治理行政审批过程中的腐败问题，是此次制定行政许可法的“一个最基本的出发点”。作为行政许可法的主要起草者之一，汪永清说，权力缺乏必要的限制和权力的运作不透明，往往是产生腐败的两大原因。
汪永清说，行政许可法不允许行政法规以外的其他规范性文件设定行政审批，不允许政府部门擅自设定行政审批，设定行政审批时必须解释必要性，并明确所规定的条件，这就从源头上防止了行政机关通过自设权力谋取小团体乃至个人利益行为的发生；一个部门能办的事不必再跑好几个部门，确实需要若干部门办理的行政许可也要统一办理，降低行政机关滥用权力、通过行政审批寻租的可能；以及明确规定许可期限，避免政府部门利用拖延设阻牟利等等。
行政许可法规定，所有实施行政许可的工作人员不得向申请人提出任何利益上的要求，原则上实施行政许可不收费。这意味着今后没有法律上的收费依据的行政许可不能向申请人收取费用。“申请表格都不许收费”，汪永清强调说。据悉，按照立法规划，全国人大常委会正在考虑制定行政收费法来具体规范行政机关的收费问题。
“按照行政许可法，有数量限制的行政许可尤其是资源开发的许可，原则上要采取公开拍卖的竞争方式，绝对不允许搞暗箱操作。应该公开拍卖的而不公开拍卖，允许当事人提请行政复议和行政诉讼。”汪永清说：“就防止腐败而言，这部法律能想到的都想到了。只要按照这部法律的规定严格实施，在行政许可这个环节上的腐败将会大大减少。”
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