600万元选出天价村官

　　有的人因为一笔买卖发家致富；有的人因为一张彩票成了百万富翁。但是，你听说过因为一张选村官的选票发财的事吗？您还别不信，前些天，河北省涉县上巷村的村民就遇到了这种稀奇事儿。在这个村村委会主任的换届选举中，村民只要投一位候选人的选票，就可得5000元。 为此侯选人准备出价600万，现在已经付出了360万。

　　2003年12月19号，河北省涉县上巷村进行村官换届的选举。村委会主任竞选人叫王急义，今年55岁，1996年开始担任上巷村党支部书记兼村委会主任。2000年，因违反退耕还林政策受党内警告处分，2003年8月因为对党员行贿，要求选举其连任村党支部书记被免去了村党支部委员的职位。他在选举现场说：“因为发钱，昨天给了我一个处分，今天如果选上我，明天我再给每口人2000元。就是判我3年徒刑我也干。”

　　据村民王新钢介绍，为了能竞选上村委会主任，从2003年9月起，王急义就开始给村里的一部分人发钱，要求他们在12月份的换届选举中，投自己一票。到了2003年12月16号，也就是推选村委会主任候选人的前一天晚上，这场规模浩大的送钱运动更是达到了顶点。

　　在正式选举的当天，王急义和家人在选举会场上公开声明，在正式选举时如果村民选他，每户每人将得到3000元钱，要是他如愿当选，村民每人还将补发2000元钱。据了解，上巷村的村民们平时大多靠外出打工为生，年平均收入大约在3000元左右，现在王急义声称一张选票就是5000块钱，如果按一户4、5口人计算，就可以得到2万多块钱。这对于上巷村村民来说不是个小数字。而与此相比，更重要的一点是，王急义平时在村里十分霸道，许多人害怕不选他日后会遭到他的报复，因此虽然大家并不情愿，但最后大多数人还是投了王急义的票。

　　2003年12月19日下午，上巷村村委会主任的选举结果正式揭晓。王急义476票，刘风义376票。在王急义和家人的运作下，王急义终于顺利地当上了上巷村村委会主任，而在此前一直被村民寄予厚望的刘风义最终落选。

　　　在上巷村的这次村委会主任竞选中，王急义最终以495票当选。我们的记者在采访中粗略地统计了一下，王急义在这次选举的初期共买通了1200人左右。用来买选票花的钱大约是360万元，如果王急义兑现他在选举以前的承诺，就是选上以后，每口人再给2000元，那么总共加起来将达到600万元。涉县是全国扶贫县，这个数字对于一个普通的贫困县农村来说，无异于一个天文数字。那么，王急义到哪里搞到了这600万？这些钱都是从哪里来的呢。

　　　王急义解释说，这些年来，他们村相继开办了白云石厂，炉料厂，瓦斯选矿厂和生态园等，并且成立了建筑包工队。每年的效益都不错，这些钱是发给大家的福利，而不是用来买选票的，而且他还强调，自己以前在任时，每年都给村民发放三千元钱的福利，但是村民们否认了他的这一说法。

　　村民们告诉记者，他们从村会计处得知，村里的几个企业每年都赢利三四百万元，但是这么多年他们一分钱也没得到，而且这笔钱最终去了哪，村里也从来没有向他们公开过。村民们认为，王急义只所以会这样不遗余力地竞选村委会主任，就是看中了村里这些企业丰厚的利润。　　

　　【演播室】

　　民生、民情、民意，观众朋友中午好，欢迎您走进共同关注。世界之大，无奇不有。有的人因为一笔买卖发家致富；有的人因为一张彩票成了百万富翁。但是，你听说过因为一张选村官的选票发财的事吗？您还别不信，前些天，河北省涉县上巷村的村民就遇到了这种稀奇事儿。在这个村村委会主任的换届选举中，村民只要投一位候选人的选票，每家就能一次性拿到相当于自己打工四五年的收入。

　　【录像带同期】

　　王急义：因为发钱，昨天给了我一个处分，今天如果选上我，明天我再给每口人2000元。就是判我3年徒刑我也干。

　　【解说】

　　这是2003年12月19号，河北省涉县上巷村进行村官换届的选举现场。画面中答应要给村民发钱的这个人叫王急义，今年55岁，1996年开始担任上巷村党支部书记兼村委会主任。2000年，因违反退耕还林政策受党内警告处分，2003年8月因为对党员行贿，要求选举其连任村党支部书记被免去了村党支部委员的职位。这次选举中，他要竟选的是上巷村的村委会主任。向记者提供这份录像带的是上巷村村民王新钢。

　　【同期】

　　记者：你为什么要将此次选举拍摄下来呢？

　　村民王新钢：（选举候选人时）他（王急义）在上面说，如果有谁从他们手上给我搜走选票，给我往死里打，打死我负责。正因为这种情况，我在第二次选举的时候我多一个心眼，要跟上级部门说的时候有一个证据，有一个交代，所以说我雇了两个录像机，把现场的情况都录，在第二次现场的时候果然又出现了上次那种情况

　　【解说】

　　据王新钢介绍，为了能竞选上村委会主任，从2003年9月起，王急义就开始给村里的一部分人发钱，要求他们在12月份的换届选举中，投自己一票。到了2003年12月16号，也就是推选村委会主任候选人的前一天晚上，这场规模浩大的送钱运动更是达到了顶点。

　　【同期】

　　村民：我们是17号选举，当时16号晚上他（王急义）就把这个款大批的往下发，当时我住的这个房子，那个窗户对着大街，那天晚上我几乎没有睡觉，外面来回走动，发钱发到两三点钟，

　　村民：都是(王急义的)孩子老婆晚上送的，送的就说你到时候投俺孩子一票，你投俺爹一票。

　　【解说】

　　由于收了王急义的钱，2003年12月17日，大多数人都投了王急义的票，王急义顺利地成为上巷村村委会主任的候选人，

　　【同期】

　　村民：谁给钱选谁

　　村民：我看这个《宪法》不好，要是我说啊一年选一次就好了，我就不动（工作）了。这个（选举发的钱）够花了。一直选他（王急义）就行了。

　　【解说】

　　在推选村委会主任候选人的过程中，王急义和家人出钱拉选票的做法引起了一些有正义的村民的强烈不满，同时也引起了村选举委员会的注意。

　　【同期】村民王新钢

　　我认为这是贿选，它明显已经违反了选举法，

　　记者：你在村里头是什么职位？

　　王：是这一次换届选举委员会的成员。出现这些问题以后我们参照河北省农村干部选举法上面有关规定，第30几条和14条明文规定了，用贿赂选举，选举上候选人应视为无效，选举委员会应当向上一级行政主管部门提出，要求去除他们（王急义）的（候选）资格。

　　【同期】 上巷村党支部临时负责人 村选举委员会主任 王彦如

　　当时那个时候因为（王急义）给群众发钱，很多群众都有意见，对这个都有看法，选举委员会一看这个事不行，就说19号不选了，处理好这个问题，把这个问题处理好了以后咱们再选，

　　【解说】

　　但是，上巷村选举委员会推迟选举日期的建议并没有得到该村所属的更乐镇选举委员会和涉县人大的重视，更乐镇党委书记张长明还亲自打电话找到了上巷村党支部临时负责人王彦如。

　　【同期】原党支部临时负责人 王彦如

　　他（张长明）马上给我打电话，说今天晚上你不要以选举委员会的名义，要以上巷党支部的名义必须今天12点以前（将候选人名单）公布出去，如果要是说公布不出去，我今天晚上就可以把你免掉。现在选举委员会已经不存在的，干脆就取消，所以当时那个时候，我在12点以前公布的那个公告下面的落款也是上巷党支部，也就是现在上巷选举委员会现在已经取消了，完了，没有了。

　　记者：这个话就凭张长明一句话就取消了吗？

　　A：对，（村民选举委员会）就取消了

　　【解说】

　　在更乐镇党委书记张长明的命令下，上巷村选举委员会被凉在了一边，村党支部临时负责人王彦如只好以党支部的名义公布了17号的选举名单， 2003年12月19号，上巷村村委会主任的选举工作也如期进行。

　　【现场同期采访】

　　记者：这个就是当时选举的会场吗？

　　村民王振重：是的。这边从这边。这是选举会场的纪律。这还贴着呢，这是第一选票点。

　　记者：投票点。

　　【现场同期采访】

　　记者：当时就在这儿，人多不多？

　　群众：多，多，多…

　　记者：全村的人都在这儿？

　　群众：都在这儿选举。

　　记者：当时是个什么情况

　　女村民：拽，选就给你三千块钱。（王急义的老婆闺女说）选钱，选钱，不是选村长。

　　村民：在选举会场（王急义）老婆和孩子们拉住我们群众，说选我王急义就是钱，就是这样说的。

　　【解说】

　　村民们告诉记者，在正式选举的当天，就出现了本片开始录像带中的一幕，王急义和家人在选举会场上公开声明，在正式选举时如果村民选他，每户每人将得到3000元钱，要是他如愿当选，村民每人还将补发2000元钱。据了解，上巷村的村民们平时大多靠外出打工为生，年平均收入大约在3000元左右，现在王急义声称一张选票就是5000块钱，如果按一户4、5口人计算，就可以得到2万多块钱。这对于上巷村村民来说不是个小数字。而与此相比，更重要的一点是，王急义平时在村里十分霸道，许多人害怕不选他日后会遭到他的报复，因此虽然大家并不情愿，但最后大多数人还是投了王急义的票。

　　【同期】

　　村民：我不同意选他，不同意也不行。因为他有钱，（王急义说）你要告倒我了，太阳从西边出来，我头朝下见你。

　　【解说】2003年12月19日下午，上巷村村委会主任的选举结果正式揭晓。

　　【同期】村民自拍画面

　　唐长明：王急义476票，刘风义376票。

　　【解说】就这样，在王急义和家人的运作下，王急义终于顺利地当上了上巷村村委会主任，而在此前一直被村民寄予厚望的刘风义最终落选。

　　【同期】 候选人刘风义

　　记者：你和他差多少？

　　刘：差90多票，不到100票。

　　记者：你差的原因是什么？

　　刘：这个很难说，三千块钱，一人发三千，咱一分钱给不了老百姓。

　　【同期】

　　村民：最后选举的时候选举完了以后群众都很失望的出去了，当时一看王急义，王急义，都是人家，下边议论钱好使，给钱了，不给钱他达不到那些多票，还是钱好使，群众都没有吭声，有的群众就掉眼泪了，当时掉着眼泪就出去了。

　　【解说】在当地采访中记者了解到，对于这此选举中出现的花钱拉选票的情况，村选举委员会从一开始就向其所属的更乐镇领导做了汇报，并且提出了更改选举日期的建议，那么，更乐镇为什么没有采纳这一建议，反而解散了村选举委员会呢，带着这一疑问，记者找到了更乐镇负责上巷村此次换届选举工作的付镇长唐长明。

　　【同期】更乐镇付镇长 上巷村选举主持人 唐长明

　　因为《村民委员会选举法》里面，没有有关这个选举日的更改的法律说明，没有这个法律说明，我认为这个选举一旦确定是不能更改的。

　　【同期】中国政法大学教授博士生导师 廉希胜

　　（选举法）没有规定一旦确定选举日就不能更改，如果一旦在选举过程当中，出现了一些不正常的做法，改变选举日，使得问题得到处理以后，再来进行投票，这是允许的。

　　记者：那么选举委员会有没有权利改变或者推迟选举日

　　廉希胜：应该由选举委员会来作出决断。

　　【同期】村民王新钢

　　所以说我们不承认他（王急义）这个村长（村委会主任）。他不合法，也没有宣布，他纯粹贿选当上的。他镇里边有鬼，上一级党委有鬼。

　　【解说】

　　村民们的这一说法是否准确，我们无从得知，但有一点可以肯定的是，在上巷村这次村委会主任的换届选举中，有许多具体做法并不符合法律的规定，而且在接受记者采访时，更乐镇领导的许多说法也与事实明显不符。

　　【同期】 更乐镇付镇长 上巷村选举主持人 唐长明

　　记者：公布这个（村委会主任）候选人名单是谁公布的？

　　唐长明： 候选人名单是由选举委员会公布。

　　【解说】

　　但是，在上巷村的这份公告栏上，记者看到了还没有被撕去的候选人名单，名单的落款上明确的写着上巷村党支部。并不是唐长明付镇长所说的村选举委员会。

　　【解说】

　　按照我国宪法的相关规定，村民选举委员会是由村民选举产生的，其主要职能是制定村委会选举的工作方案并对村委会选举起到监督作用。等村委会成员正式选举出来以后，方能自动解散。那么上巷村这种以党支部替代村民选举委员会行使权利的做法属于什么性质呢？

　　【同期】中国政法大学博士研究生导师 廉希胜教授

　　基层党支部它不是国家机关它他不能够来行驶选举工作当中的一些程序。这是不正常的。所以，一切工作还得要由选举委员会来主持。不能因为发生什么特殊情况，而由党支部来取代，这是不合法的。

　　【演播室】

　　在上巷村的这次村委会主任竞选中，王急义最终以495票当选。我们的记者在采访中粗略地统计了一下，王急义在这次选举的初期共买通了1200人左右。用来买选票花的钱大约是360万元，如果王急义兑现他在选举以前的承诺，就是选上以后，每口人再给2000元，那么总共加起来将达到600万元。涉县是全国扶贫县，这个数字对于一个普通的贫困县农村来说，无异于一个天文数字。那么，王急义到哪里搞到了这600万？这些钱都是从哪里来的呢。为了弄清这些问题，我们的记者决定采访上巷村这次选举中的关键人物，刚刚当选村主任的王急义。(这些数字准确吗？再弄准确些。)

　　【现场同期】

　　记者：您好，王急义在家吗？

　　王急义的儿子：你是谁？

　　记者：我是《共同关注》的记者。

　　王的儿子：谁叫来的？什么时候来的。

　　记者：我们接到群众写信来，找他有点儿事，核实一下

　　王的儿子：他不在家。（对王的女婿说）你带他们到大队找找去吧

　　【同期】 王急义的女婿

　　这（发的钱）是村民的福利

　　记者：福利？

　　企业发的福利

　　记者：哪个企业

　　村上企业给群众发的福利

　　【同期】

　　记者：王急义在吗？

　　不在这里

　　【解说】

　　在王急义办公的地方，记者没有找到他，于是记者又回到王急义家里，这次与王急义碰个正着。

　　【同期】在王急义家里

　　谁让你们来的 （一阵争吵）

　　【同期】 王急义

　　王：等一会儿我们（县里镇里）领导就来了，你看看我有没有发（钱），我会根据情况，我会跟您说的很清楚，很清楚，你们问什么，我答什么。

　　【解说】

　　在记者到达王急义家15分钟以后，更乐镇党委宣传人员，付镇长唐长明以及涉县宣传部宣传科工作人员就到达了王急义家里。在这些领导面前，王急义接受了我们的采访。

　　【同期】

　　我就是贿选，我贿选我当了，我还是给老百姓发钱。每个人都发了。可以说一句话，就我的所做所为，我可以说，全县，包括全河北省，平均每年给群众发三千块钱，河北省我第一个

　　【解说】

　　虽然承认自己的行为不太妥当，但王急义解释说，这些年来，他们村相继开办了白云石厂，炉料厂，瓦斯选矿厂和生态园等，并且成立了建筑包工队。每年的效益都不错，这些钱是发给大家的福利，而不是用来买选票的，而且他还强调，自己以前在任时，每年都给村民发放三千元钱的福利，但是村民们否认了他的这一说法。

　　【同期】

　　记者：他给你钱了吗？

　　村民：没有给。

　　记者：他认为你是他的反对派？

　　村民：对。就是这么回事。自始自终到现在都没有给我清，

　　村民：他说是福利，要发福利的话应该每个人都有，工薪福利应该是所有的上巷村民人人都有，这才叫工薪福利。

　　村民：如果他发这个钱，不是买选票的话，也可以有大队，有会计，有保管发。为什么他家里由孩子老婆发，为什么有子女，妹夫，还是老婆发？你去发这个钱，纯粹是买选票。

　　【解说】村民们告诉记者，他们从村会计处得知，村里的几个企业每年都赢利三四百万元，但是这么多年他们一分钱也没得到，而且这笔钱最终去了哪，村里也从来没有向他们公开过。村民们认为，王急义只所以会这样不遗余力地竞选村委会主任，就是看中了村里这些企业丰厚的利润。

　　【同期】

　　记者：王急义竞选的目的是什么

　　村民：有利（润）嘛。纂上权，能挣钱，有利。

　　村民：（王急义）连任七年来，咱们村的财务混乱，老百姓的说法就是有贪污的可能。就每年公开，都是一百多万，可是在这次选举中，一次就拿出六七百万块钱。所以说，他连任目的就在这儿呢

　　【同期】

　　记者：你为什么要竞选连任村委会主任呢

　　王急义：为什么竞选？当时我是不愿意干了，可是群众觉得不行。你非得干不行，最后我也没有办法，我就干。

　　记者：群众非让你干？

　　王急义：非让干。那一下来了70多名群众，来到我也没有办法，我说你要是坚决不干你也不能让群众伤心了，我说干就干吧，所以就又弄起来了，

　　【解说】

　　但极具讽刺意味的是，就在王急义说这番话的第二天，得知记者到当地采访的上巷村村民纷纷找到记者，哭诉在王急义以前担任村党支部书记和村委会主任期间他们所受的种种委屈和不公正待遇。这些就是当时记者拍摄下的画面（画面：村民下跪，流泪，场面感人）

　　【解说】

　　记者在当地采访时，虽然选举已经结束近一个月，但上巷村的大多数村民，包括那些被迫收了王急义的钱的村民，至今还在为这次的选举结果感到难过，而一些心怀正义的村民告诉记者，他们要把这一问题一直向上反映，直到最终有个说法。

　　【同期】

　　选举本身就是一个神圣的事情，投这一票的时候你应该凭内良心，他（王急义）竞选买选票这失去公平竞争的意义。他使群众不能发挥正常的意志，不能发自内心想选谁选谁。

　　【同期】

　　这是我们上巷村全体村民的利益，我又是个共产党员，我得站出来给群众主持公道。我是永远要告到底，我绝对不会就此罢休，老百姓都看着我们

　　【画面】

　　村子里太阳刚刚升起，村里大喇叭特写

　　【演播室】

　　在我们的记者结束采访返回北京时，上巷村村的村民已经将王急义在竞选村委会主任过程中的种种做法反映到当地的县委和县政府，在我们节目播出前，涉县纪检监察部门已经成立专门的调查组对此事展开调查，对于这一事态的进展我们将继续关注。