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| 民心不可欺百姓不可愚-评北京昌平某村罢免村官 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月21日00:17 人民网 |
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北京市昌平区南邵镇姜屯村罢免村官的事，在春节前的媒体上已沸沸扬扬地热闹过一阵了。事后二十多天，笔者从最新一期的《新民周刊》得知，按惯例3月份就要进行村委会换届选举，但姜屯村村民却再也等不及了，1月25日，该村村民终于做出了一件轰动全国的大事——成功罢免了村委会的整套班子。尽管因为春节已经下过“毛毛雨”，成功罢免的消息并不那么令人意外，但是看了该村罢免过程之艰辛无奈，曲折复杂，笔者内心实在感慨不已。尽管，这样的罢免完全是依法进行、且“早该如此”的。
从2003年7月发起动议，到2004年1月成功罢免村委会整套班子，半年多的艰苦历程，其实起因并不复杂：村干部辜负了村民的期望，一是不为村民办事，二是村经济不透明，三是涉嫌以权谋私，其中的罢免“导火索”来自于村民们拿不到失去土地后应得的补偿款，直接威胁到村民的日后生活。有了这样的充分理由，再根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，村民们的罢免行为是毫无争议、完全正当的。但是，在村民行使正当权利的问题上，当地政府的态度及某些做法却着实让人有些“读不懂”。
比如，区政府印发的27号文，在关于土地征用占用收入使用方法的规定指出：实行家庭承包经营按人平均分配土地并延包30年以上(含30年)的，所得土地补偿款的40%一次性补偿承包农户，其余部分归集体所有。而得不到这笔补偿款的村民，却被村主任告知“没有一次性补偿的说法”，拿着文件找到区里，区里又说，一次发放、两次发放还是逐年发放应由村民代表大会决定。区政府文件上的“白纸黑字”，竟被区政府工作人员随便解释，将村民们支来支去。
再比如，镇政府、人大进村核实是否满足五分之一以上有选举权的村民联名的条件时，核实工作却由与此有着直接利害关系的村委会干部带领进户，招致村民不敢表态，人为地造成“五分之一以上”这个条件无法顺利满足，首次罢免因此而失败，罢免工作平生枝节。是镇干部们考虑不周？还是有意为之？实在耐人寻味。村民委员会是村民的自治组织，但是多年来，这个“自治”始终与党政工作网络绞在一起，致使村委会到底该“自治”到什么程度，始终没有统一的说法。在姜屯村罢免村官这件事情上，当地政府“既不明确反对，又不特别支持”的暧昧态度，充分说明了这一点。
也许，姜屯村罢免村官的事不能“笑到最后”，但是其中透视的信息却让人无法平静。在昌平，继姜屯村、四合庄村罢免村官后，南邵镇有两三个村也提出罢免村官，都是和土地有关，说明征地补偿问题已经具有了相当的代表性。
能怨村民们“分光吃净”吗？他们是因为对村干部太不放心才提出罢免的，这样的民意难道不应该引起关注吗？既然罢免行为“都和土地有关”，都是因为“不透明”，当地政府为什么不能在征地补偿问题上，将公开信息，规范发放当作一个重点问题来解决呢？此外，政府该以怎样的态度来对待村民的罢免行为，如何在政策法规的范畴内，既旗帜鲜明地表明态度、又手法得当地加以引导（实事求是地说，好几个村都“跟风”般地提出罢免村官，这其中很难说都是理智的）？在尊重百姓权利的基点上，加强基层政权建设、组织建设，这难道不是摆在各级党政组织面前的一个紧迫任务吗？来源：人民网
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