全国首例村民状告村委会强行征用土地案终开庭

   李菁莹

　　近日，江西省南昌市中级人民法院对“全国首例村民状告村委会案”作出一审裁决：驳回原告南昌青云谱区青云谱镇施尧村43名村民的诉讼请求。

　　2002年4月21日，南昌施尧村的43名村民因149亩耕地被强行征用、土地补偿款不到位等，一纸行政诉状将本村村委会告上了法庭。然而两个月后，青云谱区法院却驳回了村民的起诉，理由是“村委会不具备行政被告主体资格”。这起被法律界认为是“全国首例村民状告村委会”的行政诉讼案，由于始终被法院认为被告主体不合格，而迟迟未能开庭。

　　2004月1月17日，该案终于在南昌市中级人民法院开庭，而被告也变成了“青云谱区人民政府”和“青云谱镇人民政府”。（本报1月19日曾做报道）

　　2月9日，南昌市中院对此案作出判决。法院认为：这些土地的用途改变了，由原来的农用地、未利用地转为建设用地，但权属性质未变，仍为集体所有，故不属于国家征用土地，因此有关政府也不需对征地、安置补偿方案进行公告。原告要求被告依法予以出示征用土地、土地补偿、安置方案，于法无据，法院不予支持。最后，法院判决驳回原告诉讼请求，并自行承担一切诉讼费用。

　　对此判决，村民们表示不理解，认为法院在做文字游戏。“他们说土地的权属性质没变，而我们看到的现实是，村里仅存的140多亩农用地已在2002年被强行推毁，上面建起了几十栋商品房，而这些房子没有一间属于我们。”村民们说。

　　村民的代理律师郭波说，法院称土地的权属性质没变，不是征用，而是农用地转为建设用地，所以不需相关的审批和公告。但《土地管理法》、《江西省征用土地管理办法》、《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》等法律法规明文规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地，必须依法申请使用国有土地”、“农用地转建设用地要由国务院来审批，并同时办理征地审批手续”等等。两被告从案件的受理、庭审到判决，始终未提供其作出具体行政行为的任何一条法律依据，也未提供一个经依法批准征用土地的规范性文件，他们违法征地、占地，不仅超越职权还滥用职权，已构成严重的违法。

　　2月21日，施尧村的43名村民将上诉状递到了江西省高级人民法院。村民们称，一定要将官司进行到底。