●四种情况可带犬出户●主要目的为预防狂犬病

　　■核心提示

　　●目前，长沙城区1.5万犬只，仅有30%办理了《养犬许可证》，实施了强制免疫的不到60%，狗咬人的现象有增无减。

　　●为此，新出台的《长沙市狂犬病预防控制方案》明确规定，只有办证、检疫、免疫接种和诊疗确需带犬出户的4种情况，才可以带犬出户，这就意味着，一般情况下，市民不准上街遛狗。

　　●据刘明章介绍，出台这些规定，主要目的是为了预防狂犬病，为此，长沙市政府成立了以副市长曹亚任组长的长沙市狂犬病防治工作领导小组，并对公安、卫生、工商、城管等多个部门明确了职责。

　　“根据市政府最近出台的《长沙市狂犬病预防控制方案》规定，今后，长沙城内不得遛狗。”昨日，长沙市卫生局副局长、长沙市狂犬病防治工作领导小组办公室主任刘明章向记者透露。

　　■事件

　　1月之内狗咬1300人

　　昨日下午3时，记者来到湖南省疾病预防控制中心门诊部，短短5分钟内，门诊部就来了五六名被狗咬伤的患者。

　　9岁的陈思远是长沙市洞井镇人，昨日上午11时许，他与自家的土狗在一起玩赛跑时，不慎被狗牙在其右腿上挂了一下。闻讯后的陈父急忙将儿子送到了省疾控中心门诊部。陈父称，虽然儿子的伤口没出血，但为了保险起见，他还是带儿子来注射狂犬疫苗了，他说花钱买个放心非常有必要。另一名被狗咬的男性患者李某，是长沙市岳麓区人，昨日上午他到别人家串门时，被一只突然从墙角窜出的狗咬伤了腿部，咬了人的狗瞬间就跑了。李某称，狗主人是找不到了，但狂犬疫苗还得打。

　　据该门诊部的刘医生介绍，近段时间被狗咬伤的人特别多，最多的一天接待了40多名被狗咬伤的患者，最少也有10几名。昨日上午他们就接待了20名被狗咬伤的患者。而7月份，仅她们门诊部就接待了1300名被狗咬伤的患者。

　　■现状

　　狂犬病死亡率100%

　　据刘明章介绍，近几年来，狂犬病疫情逐年上升，其中去年长沙市狂犬病死亡人数占传染病病死总数的77.78%。而主要传染原因是部分区群众养犬增多，城市的宠物犬、农村的看家犬等数量明显增加；犬只管理工作难度大，犬只免疫接种率不高；群众对狂犬病危害认识不足，被犬咬伤的患者未采取正确的伤口处理和狂犬病疫苗接种措施；狂犬病疫苗管理存在薄弱环节，个别地区疫苗供销渠道不规范，难以保证疫苗质量及免疫效果。根据全省通报的狂犬病疫情情况，狂犬病的死亡率为100%。

　　新报记者舒傲梅 实习生袁洁君

　　■现象

　　社区 狗多卫生差

　　在向长沙市环保局投诉时，家住河西的李大爷对于遍布小区各个角落的狗屎深恶痛绝。据李大爷介绍，小区里既有草坪又有绿树，环境原本特别好，每到晚上他都和老伴到小区里遛哒。“可是，小区里的不少人都把自家的宠物狗带出来，少者一个人带1条，一家人能带上三四条狗，弄得树根旁、草坪上，到处都是狗屎，一不小心就踩一脚。”

　　公园 偷偷遛狗玩

　　因为家离烈士公园近，今年入夏以来，胡小姐常常一大早就带着自己的宠物狗过来呼吸新鲜空气。由于市内不少公园是严禁携带犬类进入，胡小姐告诉记者，她和市内的不少“有狗一族”一样，都喜欢趁着天还没亮，偷偷将宠物狗带进公园玩。胡女士一再表示：“它们玩得高兴，我逛公园就更有乐趣了，再说它又不会咬人，对其他人没什么危害。”

　　市场 脏了新鲜菜

　　家住火星镇七片的陈先生平常出门买菜总喜欢带着宠物狗。每到农贸市场内，陈先生的宠物狗就会挣脱束缚，在市场内来回转悠，有时候还会爬到养鸡的铁笼子上，朝着鸡大吼大叫。时间一久，市场里面的经营户都认识他这条狗，每逢陈先生过来买菜，菜贩们都会谨慎地将原本放在台子外侧的新鲜蔬菜挪到台子中间上来，以防止被狗咬到或舔到。

　　新报记者 匡春林

　　声音

　　反应不一冷看禁止令

　　湖南省生物机电工程学院的付老师说：“我反对城市居民养狗，一家养狗十家忧，养狗人落得痛快，而其他人却担惊受怕。环境污染、传播疾病、叫声扰邻等等难得根治，政府制止狗外出，是对不养狗的市民最好的保护。”

　　家住长沙市天心区解放四村的周阿姨不养狗，她气愤地告诉记者说，她非常害怕狗，每天回家都免不了被左邻右舍的狗吓得哆嗦。养狗者乐了自己，影响了大多数人的生活空间，有关部门早该管一管了。她说：“要是政府真能把这些狗都关进室内，真要谢天谢地。”不过当得知政府只是说不准遛狗，并未明确遛狗要受什么惩罚时，周阿姨担心地说：“估计大多数狗主人不会执行政府的‘禁止遛狗令’。”

　　家住长沙市王府花园的雷先生家里养着一条斑点狗，对于政府不准遛狗了，他表示出无法接受：“我牵着不就行了吗？不能不让我的狗出门啊！人在家里呆一整天都难受，何况是好动的动物。”

　　■建议

　　开辟遛狗专用场所

　　养狗多年的市民胡冰认为，犬只毕竟也是生命，不应完全剥夺他们的活动权利。建议政府在市区划出几个专门的区域给养狗市民集体遛狗，一方面可以减少伤害事件的发生，另一方面则最大限度地降低民动物粪便对环境的污染。

　　胡冰同时提出疑问，狂犬病不仅仅是狗的专利，猫也是狂犬病菌的携带者。仅仅限制狗的外出无法完全杜绝狂犬病的发生，政府限制遛狗的同时，是否也应该猫狗同等待遇呢？

　　新报记者 沈颢

　　专家

　　应该设置处罚责任

　　在整个的《长沙市狂犬病预防控制方案》中，政府部门在规范犬只管理这一条文中，只明确规定了严禁带入犬类的场所，而没有针对违规携带犬只进入娱乐场所、学校、医院、网吧、商场等公共场设置相应的处罚规定。对此，湖南万和联合律师事务所律师刘幼其认为，长沙可以借鉴广州、长春等市的犬只管理处罚规定，如果要对市内的犬只进行强制规范，设置一定的行政处罚并明确执行处罚的相关单位职责也是非常必要的，“比如违规在公园内遛狗的市民，是应当先由城管部门扣留犬只，还是应由工商、卫生、公安部门对此进行处罚，这些都需要明确。”

　　此外，刘幼其还认为，诸如《长沙市狂犬并预防控制方案》这种地方性的行政规章，由于是在国家行政规章授权的范围内颁布的文件，所以随时可以通过政府在实践过程中出现的新问题予以补充和完善，也可以广纳市民建议再出台相应的细则或补充规定。新报记者 匡春林

　　■相关链接

　　长沙上万犬只未办证

　　据悉，目前长沙城区的1.5万犬只，仅有30%办理了《养犬许可证》，实施了强制免疫的不到60%。尽管湖南省现有的法律法规规定动物必须接受强制免疫，而且给宠物注射疫苗一次只需数十元，但由于缺乏有效的监管措施，加之市民对狂犬病认识不够，很少有人愿意主动为狗免疫买单。

　　为此，省疾控中心门诊办刘医生提醒市民，从目前的情况来看，一些狗（包括宠物犬）、农村家养犬、疯狗等带病毒的情况比较严重，因此，被狗咬伤或是抓伤，一定要及时处理，及时打疫苗。对于被狗伤害情况较重的，或是伤在脸、头等部位，更要尽可能快地处理，同时注射狂犬免疫球蛋白和狂犬疫苗。另外，即使咬人的狗注射了预防针也不能小视，因为打过预防针的狗仅有一成能起到预防效果。

　　新报记者 沈颢 舒傲梅

　　外省市治犬措施

　　四川省：城市(城镇)、近郊区、工矿区、游览区、港口、码头、车站、机场为犬类限养区，严禁在城市(城镇)的街道人行道上拴(套)养犬只，但个人饲养观赏犬的区域及其场所，可允许限制拴(圈)养于居民居住生活区犬主户籍所在的户(宅)内。

　　长春市： 经批准饲养小型观赏犬的居民，不得携带犬公共场所，也不得携带犬乘坐公共电车、汽车，且每日早七时至晚七时不得携犬出户。

　　大连市：不得携犬进入公共场所以及乘坐客运交通工具（不含小型出租汽车）。

　　广州市：不得携带犬只进入除为犬只检疫、免疫接种、诊疗的场所，以及道路、公园、广场以外的公共场所，不得携带犬只乘坐出租汽车以外的公共交通工具。

　　哈尔滨市：不得携犬进入机关、团体、学校、企业事业单位和公共场所，不得携犬乘坐公共交通工具和电梯，除携犬登记、年检、就医或经所在地公安派出所批准进行交易外，小型观赏犬出户时间为19时至次日6时。

　　杭州市：不得携犬进入公共场所，不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车、人力三轮车除外），允许推带小型观赏犬出户的时间为19时至次日6时。

　　武汉市：不得携犬进入公共场所，不得携犬乘坐公共交通工具， 小型观赏犬19时至次日7时出户的，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵引，其他时间出户的必须笼装。新报记者 匡春林