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吉林省高法近日作出终审裁定，原长春市宽城区区委常委、兴隆山镇党委书记、镇人大主席团主席隋承斌被判处死刑，缓期两年执行
判了“隋霸天” 晴了兴隆山
新闻背景
从1994年年初，隋承斌在担任兴隆山镇镇长、镇党委书记的六年时间里，长春市郊区的兴隆山镇这个头顶“全国小城镇综合改革试点单位”、“全省十强乡镇”光环的先进单位却出现了极不和谐的一幕。时任兴隆山镇党委书记的隋承斌通过掌握基层党政权力“自我打伞”，骄横跋扈，以其家族势力为骨干，纠集社会闲散人员，称霸一方、暴敛钱财、欺压百姓、残害无辜、为所欲为，兴隆山镇变成了“隋家镇”，隋承斌也由一个基层党政干部变成了“地主”、“富豪”。
六年间，他凭借手中的权力打击报复陷害群众、雇凶伤害他人，同时还大肆贪污、受贿非法所得近千万元。长春市公安局在市委、市政府和省公安厅领导支持下，及时铲除了这个毒瘤，还给百姓晴朗的天空。
■英宾 记者 杨莉/报道 李兰黎/摄
本报讯 2004年2月12日，隋承斌，一个昔日霸道成性、贪婪至极的镇党委书记被长春市中级人民法院一审认定10项罪名，数罪并罚被判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
近日，吉林省高级人民法院对原长春市宽城区区委常委、兴隆山镇党委书记、镇人大主席团主席隋承斌因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪、故意伤害、报复陷害一案做出终审裁定：长春市中级人民法院一审判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法，驳回隋承斌等12名被告的上诉，维持原判。
隋承斌作为一个市郊小镇的党委书记何以独霸一方、腰缠万贯？2001年8月16日，隋承斌因涉嫌刑事犯罪被采取强制措施后，侦查机关扣押、冻结其存款人民币1070.76万元、37.6万美元，房产九处价值人民币447.26万元、汽车九台86.3万元，投资四川省一家保健果品厂215万元，总价值1854万元。终审法院查明，扣除隋承斌合法收入790.82万元外，贪污所得人民币179.49万元、受贿所得人民币350万元、兴建镇里农贸大市场因工作人员失误所得人民币17.75万元、除去应付他人287万元债务，尚有人民币244.93万元、37.6万美元本人不能说明合法来源。这个被当地群众称为“隋霸天”的人物，原本是一个普通的农民，偶然发迹走上仕途之后逐步变得独裁、专制、贪婪，直至毁灭。
老汉被打牵出元凶
2001年3月11日，一位70多岁的农民步履蹒跚走在回家的村路上。当老汉接近村口时，一彪形大汉挥舞着铁锤向老汉冲来，嘴里还不停地吼着：“你是不是姓苏，今天好好教训教训你，看你还敢不敢告状！”老汉还没来得及看清行凶者的面目，便一头栽倒在村路的沟边。随后，兴隆山镇派出所接到报案，民警调查了解到，苏老汉在村里为人正直，好打抱不平，被一些有问题的干部称为“上访户”，办案的民警感到此案并非一般的报复伤害案，凶手报复目标明确，幕后应是有人蓄意策划操纵所为。另据知情的村民反映，由于隋承文（绰号“隋老五”）凭借胞弟隋承斌（绰号“隋老七”）在镇上当党委书记，从村上砍伐树木，分文不付。苏老汉不畏权势，多次状告镇党委书记隋承斌。
鉴于案情重大、涉及问题较多，办案民警及时将情况向宽城区公安分局进行了汇报，因为案件涉及到镇党委书记隋承斌，该人是市、区、镇三级人大代表，宽城区公安分局的领导立即将情况向长春市副市长兼公安局局长田中林做了汇报。
听了案情汇报后，警方迅速成立了专案组。3月13日，专案组着手开始工作时，苏老汉再次遭遇不测，家居的五间瓦房门窗玻璃全部被砸毁。更令办案人员意想不到的是，他们来到苏家调查核实情况时，伤痕累累的苏老汉不但没住院看病，还一反常态地矢口否认被打一事。
一向倔强的苏老汉突然间没了脾气，这其中必有难言之隐。办案人员耐心做老人及其子女的思想工作。苏老汉被侦查人员的真诚所感动，最后如实反映了情况。
经了解，当日拦路行凶是两人所为，除动手行凶者外，还有一名同伙在附近等候的出租车上打电话。在进一步深入工作后获知，案发前后几分钟内，兴隆山镇党委书记隋承斌频繁与人电话联系。经查证，那人是隋承斌的一个远亲，叫宋树新。8月8日，公安机关将从深圳刚返回长春的宋树新秘密传唤到公安机关。据其交代，3月10日，也就是案发前一天，宋树新与隋承文在贵阳小区打麻将，晚10时许，“隋老五”接到一个电话后对宋树新说：“我去年拉木头的事，老苏头还在告我，得想个办法收拾收拾他。”宋感到平日“隋老五”待其不薄，便一口答应了。次日，二人进行了分工，“隋老五”还借用宋树新的电话就相关事宜向七弟隋承斌做了汇报。
8月11日，绰号“隋老五”的隋承文在其兴隆山的建筑工地被人“请”走。在公安机关，其不但交代了与宋树新合谋作案的经过，同时还供认是七弟隋承斌指使所为，那天打电话说“事儿”的就是七弟隋承斌。
8月13日，长春市委纪检委根据公安机关的情况报告，及时做出了对隋承斌进行“双规”的决定。
8月14日，专案组得到有关部门的批准，将正在“双规”的隋承斌依法传唤到公安机关。
遇然发迹走上仕途
早在上个世纪70年代，兴隆山镇一间堡村迁来一个十口之家，八个孩子都是男孩，周围人称他们七狼八虎。1955年8月出生的隋承斌在这个家庭中排行第七，所以大家都称其“隋老七”。在众多哥们儿中，就数他脑袋灵活，胆大敢为，尽管其文化程度不高，但做事很会看“火候”。
改革开放初期，“隋老七”利用当地具有丰富的河沙资源，凭借农村哥们儿多，势力大，干起了采沙的行当。仅一年多的时间，收入丰厚，隋家也摆脱了多年贫困的窘境。1986年夏季，全国各地洪涝灾害严重，“隋老七”所在的一间堡村也发了大水，思维敏捷的“隋老七”认为这是走上仕途的良机，便积极配合村里，出资组织村民抗洪。战胜洪水后，而立之年的“隋老七”也实现了他梦寐以求的愿望，以致富带头人的身份，先入了党，而后又如愿当上了村党支部书记。“隋老七”着实高兴了一阵子，干起工作也很卖力气。由于“隋老七”“致富”的做法顺应了发展经济的主流，村里工作受到上级的认可，“隋老七”的腰包也渐渐鼓起来。
1992年，随着乡镇企业异军突起，较大的乡镇普遍成立了乡镇企业管理办公室，“隋老七”瞄上了这块肥肉。当年3月，通过“活动”，他坐上了镇企业办副主任的位置。1994年4月，镇内部调整，“隋老七”充分发挥“潜能”，轻松当上了兴隆山镇镇长。
雇凶伤人大权独握
党委书记是真正的“一把手”。于是，“隋老七”又开始虎视眈眈地盯着党委书记的位置。
1994年，为了独霸兴隆山镇的党政大权，隋承斌挖空心思“设计”时任党委书记到外地嫖娼，然后指使心腹向有关部门反映，使其身败名裂。1995年年初，上级党组织停止了该党委书记的工作。
1995年3月，上级党组织又抽调一位具有基层工作经验的机关干部到兴隆山任职，不成想上任不足一个月，新任党委书记家中频繁接到恐吓电话，随后就发生一场血案。
1995年6月28日，刚刚到兴隆山任党委书记的吕某如往常一样，由镇里的车送回家，只是开车司机临时换了人。对这一细微的变化吕某并没有过多的考虑，可问题就出在这里。
仲夏时节，晚6点多太阳还很高，马路上车来人往。吕某下车走进花店买了两盆花后，才朝自家的住宅楼走去。当行至楼门口时，被事先埋伏在楼门洞的歹徒持刀、棒一顿乱砍猛打，头部、臂部、腿部多处被打伤，吕大声呼救，闻讯赶到的邻居将其送往附近医院，及时抢救才保住一条性命。吕某在医院救治期间，家里还不停地接到威胁电话，陪护的亲属不得不手提木棒处于“备战状态”。公安机关接到报案，前往医院了解情况时，竟然找不到吕某的病历。直到隋承斌案发，此案才真相大白。专案组根据隋承斌的交代，全力展开追捕受雇行凶的几名犯罪嫌疑人。
2001年8月22日，在大连市警方的配合下，这起故意伤害案中负责指挥和雇凶的隋承普（绰号“隋老六”）在大连某院校招待所被擒获。随后，仅用7天的时间，主要犯罪嫌疑人张维国、刘月明、祖宏图相继落入法网。4人对1995年6月28日故意伤害他人犯罪事实供认不讳。
紧接着，上级党委又给兴隆山派来一位党委书记，这次隋承斌更露骨，对新到任书记说，“兴隆山是啥地方，你应该清楚，你就管接待客人，陪客人喝酒就行了”，俨然成了“一把手”。以后，这位书记也因受不了隋的窝囊气而调走了。一段时间内，兴隆山这地方，人们私下里谈“隋”色变，谁也不敢到兴隆山当书记。“隋老七”如愿当上了镇党委书记、镇人大主席团主席，夺取了党政“一把手”的位置。 2000年6月，加官为中共宽城区委常委。
案件破获后，省委书记王云坤感到十分震惊。他在一次纪委工作会议上指出：“现在有些涉及领导干部的案件，情节之严重，令人发指，简直闻所未闻。兴隆山镇党委书记隋承斌名为共产党的镇书记，实际类似于‘土皇帝’。此案一定要查个水落石出。”
书记镇长“配合默契”
记者在采访此案时，办案的侦察员讲述了一个令人啼笑皆非的真实故事，可以从中领略到隋承斌的为人和一贯独断专行的霸气。侦查人员在审讯隋承斌时，可能是策略对头，也可能是办案人员的工作精神让其折服，接受讯问的隋承斌竟然忘了自己的犯罪嫌疑人的身份，手拍办案人员眼前的桌子声称：“七哥给你讲个场面！”
镇上的干部群众对“隋老七”毕恭毕敬不单慑于其淫威，还有其他更主要的原因，在这里不得不提到与隋承斌搭班子的镇长康淑华。
康淑华担任镇党委副书记期间，因民主测评倒数第一，被调到区科协任职，之后长期不上班，暗中为隋承斌打理砖厂生意，区委将其现职免去。可就是这样一个人，在隋承斌当上党委书记后，多次出面为其“活动”，使其摇身一变竟当上了镇长。周围人看到这些，都说“隋老七”神通广大，康淑华能有今天，“七哥”功不可没。康淑华之所以能稳坐镇长位置，一是其能忍辱受骂，甘当“出气筒”。康淑华在看守所接受采访时说：“七哥这人根本不让人说话，对镇里的人就和儿女一样，说骂就骂。”二是与隋承斌“配合默契”、理解其意图。隋承斌觉得有哪个干部不忠，康便扮演“托儿”的角色。一次有一村支书走路时遇见隋承斌便绕开了，第二天康镇长找到该人，说“大老板”发怒了，有些村干部见着领导绕着走，太不像话。这位村支书知道惹了祸，便在康镇长的一番交代下，做了检讨，破了财，才免了“灾”。
镇上有4台办公用车，隋承斌就任党委书记后，独霸两台档次最高的专车，康淑华也拥有一台专车，其余镇领导只好挤坐一台破旧的北京吉普车，赶上车辆故障或者工作撞车，只好自己想办法。镇上的干部不敢怒也不敢言，心里堵得喘不过气来。
一手遮天玩弄权术
兴隆山镇每逢来人参观或检查，镇里都组织村干部统一口径，不得乱说，否则轻则罚款，重则游街批斗。据村民反映曾有人因“不听话”被绑在树上，村干部施“刑”，还有的村民接受过游街批斗的教育。为了排除异己，安排亲信，隋承斌管它什么原则制度，一概不考虑。镇企业办有一年轻的中专毕业生，已经工作几年，分配时是按照正规编制进入镇政府的，而且本人表现也很突出，一天值班时，因为女儿过生日，喝了点酒，便被隋承斌撵回家，让镇长康淑华暗自办理开除手续。企业办出纳员的位置安排了隋承斌朋友的女儿崔某。隋承斌案发后，崔某如实交代了转移销毁罪证的犯罪事实。
隋承斌虽然文化程度不高，但玩“权术”，考察心腹却有一套本领。他最爱听的就是“小报告”，谁反映情况多，谁就受宠，就被列为后备干部，镇上有位不务正业的干部，整天赌博、与“三陪”小姐鬼混，在干部群众中口碑很差，但该人精通拍马屁，整天围在“七叔”身边，年末镇里班子调整时顺利当上了副镇长。
“家事”也是隋承斌检验手下各级干部的标准。腊月初八，是镇上的各级干部最难过的一天，因为这天是隋承斌所谓的“大寿”，大家比着尽“孝心”，其实谁都知道钱来得不容易，花起来得掂量掂量，为了保住芝麻官，裤腰带勒紧点呗，拿少了，明天说不定干啥去了。一个村干部不懂行情，以为怀揣1000元怎么也够了，可谁知一上礼单，吓了一大跳，无奈跑到附近亲属家借了2000元。
1998年，隋承斌当镇长不长时间，父亲去世，隋承斌率领的送葬队伍动用40多辆汽车，48人抬着棺材走了30多里路，在下葬时，村镇干部挨排跪在灵前嚎啕大哭，表演最突出的后来都成了“七哥”的左膀右臂。
利用权利疯狂敛财
隋承斌自1994年4月任镇长直至案发，利用手中职权，大肆贪污受贿、偷税达数百万元之多。隋承斌的案发，牵出15人违法犯罪， 7人涉嫌参与伤害、报复陷害等刑事犯罪，其中隋氏兄弟就有三人，与隋承斌关系密切的乡镇企业负责人因盗伐林木、偷税、虚假注册资本、非法采矿、占用耕地、扰乱公共秩序等犯罪行为被绳之以法。
2000年3月间，隋承斌利用担任兴隆山镇党委书记的职务之便，在兴建兴隆山镇农贸大市场工程中，未经集体研究决定及招投标，假借长春市隆山建筑工程有限责任公司的名义，自己承建该项目的道路和场地工程，私自决定工程造价，提供预算并进行审计，在施工中采取欺骗手段，改变材料的质量，降低了工程造价的成本，并按照自己提供的预算进行结算，在490万元的工程款中，套取159.39万元，据为己有。1999年6月2日，隋承斌利用职务之便，指使他人将上级拨给镇政府的企业挖潜改造款20万元转入其个人企业，并在镇里的财务账上列支核销。1999年5月、2001年3月，隋承斌先后向隆山建筑公司的都基忠共索要钱款350万元。1998年，隋承斌委托隋承文承建某单位住宅楼工程中，通过隐匿部分工程收入的手段，偷得企业所得税、营业税等共计84.19万元。
1999年至2000年春季以来，隋承斌、康淑华在未向林业部门申请采伐手续的情况下，擅自决定将镇内隆东村、铁北村等五处3664棵、计1700多立方米农田防护林卖给宝禄家具厂厂长邵宝禄、福利木器厂厂长盛喜臣，并让二人自行盗伐。康淑华指使镇林业站站长邢佩义负责盗伐林木的检尺等具体工作。
隋承斌自1994年任镇长开始，黑手频出，将镇政府所属的乡镇企业暗中“改制”，6个公司名为集体，实际法人早已变成大哥隋承君、妻子范连英等近亲。
案发后，侦查机关查获犯罪嫌疑人隋承斌个人财产总价值人民币千余万元，数十万美元；兴隆山192.5平方公里的土地上，就有隋承斌房产9处，其中住宅楼3处、厂房等地产6处，建筑面积6830平方米，3.9平方公里属隋承斌私人土地，占全镇耕地总面积的0.2%，那里是别墅、公司、工厂，而且大部分都在镇政府左右的黄金地段，建筑工程造价近数百万元。各种车辆6台，价值86.3万元。一审法院认为，扣除其贪污、受贿所得及合法收入、非法所得，尚有人民币244.93万元、37.6万美元财产来源不明。
“3·11”案发后，隋承斌自觉情况不妙，火速转移赃款，分别保管。公安机关及时将已转移走的729.8万余元赃款全部缴回。原隆山建筑公司经理都基忠得知隋承斌案发，将隋转交的254万元现金，存入银行54万元，其余200万元埋在公司材料库地下后，仓惶出逃。
9月2日，犯罪嫌疑人都基忠在四川省都江堰市附近的山上被擒获。押解回长后，警方起出全部赃款。
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