人大审议治安处罚法 受罚行为增多行拘不超30天

治安管理员

　　十届全国人大常委会第十二次会议10月22日在京举行，治安管理处罚法草案首次提请审议。与施行十多年的治安管理处罚条例相比，治安管理处罚法新增加了十多种应当受到处罚的违反治安管理行为，而且规定，行政拘留处罚合并执行的，最长不得超过三十天。

　　用四句评语来概括就是：受罚行为增加；处罚形式更多；罚款幅度加大；处罚程序完善。

　　治安处罚法新增十多种受罚行为

　　中新社北京十月二十二日电(记者齐彬)草案增加了十多种应当受到处罚的违反治安管理行为。主要有：抗拒人民政府在紧急状态情况下依法发布的行政法规、规章、决定、命令；在国家机关门前静坐、聚集，拒不离开；扰乱社会治安、侵犯人身权利的流浪乞讨；扰乱大型活动秩序；举办大型活动违反安全规定；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序；扰乱重大活动期间治安秩序；以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动；猥亵他人；强买强卖；违反房屋出租管理规定；制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活；以卖淫为目的招嫖拉客；饲养动物干扰他人正常生活等。

　　另外，由于治安管理处罚条例规定的治安管理处罚仅对个人，但实际生活中也有一些单位违反治安管理。因此，草案增加规定：对单位违反治安管理的，处警告，并处罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照相应行为给予个人治安管理处罚......[全文]

　　行政拘留处罚最长不得超过30日

　　中新社北京十月二十二日电(记者齐彬)公安部副部长田期玉在就治安管理处罚法草案的说明中表示，草案维持了治安管理处罚条例中行政拘留最长为十五日的规定，并将其细分为一至五日、五至十日、十至十五日三个档次，避免行政拘留处罚跨度过大，有利于公安机关在适用行政拘留处罚时，妥善处理自由裁量权。同时规定违反治安管理行为人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行，但最长不得超过三十日。

　　田期玉说，为了防止在执行行政拘留处罚中非本地人员的大量沉积，草案规定，对常住户口不在处罚地的人员决定给予行政拘留处罚，不适宜在处罚地执行的，应当移交其常住户口所在地的公安机关执行。

　　另外，由于治安管理处罚条例规定的处罚种类仅有警告、罚款和拘留三种，已不能适应现实的需要，草案增加了没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业、吊销许可证照两种处罚，对违反治安管理的外国人，则可附加期限出境......[全文]