北京推进依法行政 禁止向执法人员下达罚款指标

　　本报记者张海燕报道

　　新制定的规范性文件必须依照法定形式公布，否则不能实行；政府立法要扩大公众参与程度，政府规章市民应可自由索取。昨天，北京市市长王岐山就北京市全面推进依法行政工作做出上述指示。

　　昨天，北京市政府召开会议就全面推进依法行政工作做出全面部署。王岐山指出，北京市应建立健全规范性文件制定、公布制度，新制定的规范性文件必须依照法定形式公布，否则不能实行。制定规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制，不得违法限制行政管理相对人的权利或增加其义务。

　　王岐山同时指出，政府立法应扩大公众参与程度，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。规章通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布，政府公报应当便于公民、法人和其他组织自由索取。

　　另外，北京市将规范公共财政管理，政府机关严禁向执法人员下达或变相下达罚款指标。行政机关全面推行部门预算，行政经费统一由财政纳入预算予以保障，所有财政性支出统一由国库直接或授权支付。

　　继续清理和规范行政事业性收费，安排年度预算不得与行政机关的行政事业性收费和罚没收入挂钩；禁止向执法人员下达或者变相下达罚款指标。