N方明威(公司职员)
北京六大世遗景点门票涨价事件闹得沸沸扬扬,在价格听证会上代表们的“一致同意”也遭到广泛质疑。这一事件尚未平息,又传来著名景点涨价的消息:湖南张家界武陵源核心景区也在酝酿上调门票价格,知情人士透露,不出意外,价格上涨的可能性极大(12月8日《东方新报》)。
一些知名旅游景点涨价遭到广泛质疑的时候,为什么质疑归质疑,涨价归涨价?为什么没有一个合适的机制来约束这种有损公共利益的涨价行为?
笔者认为,包括世遗在内的知名旅游景点门票涨价,实际上是地方利益与公共利益的博弈。在这场博弈中,涨不涨价与涨多少,实际上由一些单位与一些人最终决定,公众无法通过有效的途径予以约束。世遗景点归地方政府管理,价格听证会由地方政府召集,参加价格听证会的代表均属“自己人”,价格涨了,可以为当地带来更多的旅游收入,作为“自己人”的听证会代表也是受益者,怎么会去反对呢?
世遗作为稀缺资源,具有公共属性,理应属于全民所有,将其作为商品来经营,绝不能以公共利益为代价。此时,公共利益的代表应该及时介入,发挥作用。
根据《价格法》规定,资源稀缺的商品价格可以实行政府指导价或政府定价,而目前中央定价目录仅剩13种。世遗景点门票定价权在省级定价目录中,价格由省级价格部门确定。为了保护公共利益,对世遗这种特殊的旅游产品,很有必要将其定价权收归到中央定价目录中;是否涨价、涨多少,应由国务院物价主管部门组织听证会,在全国范围内征集听证代表,地方政府只能派代表陈述涨价理由,最终是否涨价由中央部门作决定。
如果不将关系到公众利益的世遗门票定价权上移,出于地方利益的驱动,势必在全国范围内刮起一股旅游景点涨价风,所谓的听证会只是幌子。现在,就出现了这种苗头。